Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-229/2020 от 20.07.2020

                                                                                                                                                          дело № 5-229/2020

                                                                                                                                       10RS0013-01-2020-000746-90                                                                                                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2020 г. (резолютивная часть объявлена 10 августа 2020 г.) г.Петрозаводск ул.Правды, 14

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова А.Н., родившегося хх.хх.хх г. в ... АССР, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., работающего в должности мастера дорожного в обществе с ограниченной ответственностью «Петрозаводское дорожное ремонтно-строительное управление»,

у с т а н о в и л :

хх.хх.хх г. в 12 часов 15 минут на проезжей части региональной автомобильной дороги «Петрозаводск-Лососинное» в Прионежском районе Республики Карелия Кузнецов А.Н. нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь должностным лицом, ответственным за безопасное для дорожного движения состояние дороги «Петрозаводск-Лососинное» не принял мер по содержанию проезжей части в безопасном для движения состоянии, которое выразилось в наличии на 6км+550м, 6км+552м, 6км+630м, 9км+680м, 9км+690м региональной автомобильной дороги «Петрозаводск-Лососинное» в Прионежском районе Республики Карелия, дефекта покрытия проезжей части, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и раздела 5 ГОСТ 33220-2015, размерами превышающими предельно допустимые параметры, указанные в п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно выбоины (разрушение кромки проезжей части) на 6км+550м длина 70 см., ширина 100см., глубина 9 см., площадь 0,7 кв.м., на 6км+552м длина 100см, ширина 55см, глубина 10см, площадь 0,55 кв.м., на 6км+ 630м длина 170см, ширина 55см, глубина 7см, площадь 0,85 кв.м.в, на 9км+680м длина 100см, ширина 80см, глубина 8см, площадь 0,8 кв.м, на 9км+690м длина 60см, ширина 50см, глубина 10см, площадь 0,3 кв.м. в Прионежском районе Республики Карелия.

В судебном заседании Кузнецов А.Н., его защитник Панкина О.О., вину в совершении административного правонарушения признали, просили учесть, что правонарушение совершено впервые, а также, что на момент составления протокола на указанном участке дороге начали производится ремонтные работы, которые в настоящее время завершены.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

15 марта 2019 г. между Казенным учреждением Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и обществом с ограниченной ответственностью «ТехРент» заключен государственный контракт № 19-э/19 на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском, Пряжинском и Суоярвском районах Республики Карелия. Согласно п.1.1 государственного контракта подрядчик общество с ограниченной ответственностью «ТехРент» принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, полосы отвода и элементы благоустройства автодорог согласно перечню автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные, Перечню автомобильных дорог по техническим категориям, уровню содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. В приложении № 2 к государственному контракту указано, что подрядчик принял на содержание автодорогу «Петрозаводск-Лососинное 3+028 - 16+941» в Прионежском районе Республики Карелия.

01 апреля 2019 г. между обществом с ограниченной ответственностью «ТехРент» и ООО «Петрозаводское ДРСУ» заключен договор подряда № 19/РК-04/П на выполнение работ по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в Прионежском районе, части сети Кондопожского и Пряжинского районов Республики Карелия, в соответствии с приложением к данному договору ООО «Петрозаводское ДРСУ» приняло на содержание автодорогу «Петрозаводск-Лососинное» в Прионежском районе Республики Карелия.

Пунктом 5.2.1 договора подряда предусмотрена обязанность ООО «Петрозаводское ДРСУ» обеспечить круглогодичное, круглосуточное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов по сети автомобильных дорог, указанных в Перечне дорог не ниже уровня содержания, предусмотренного техническим заданием, а также обеспечить сохранность имущества, входящего в состав объекта. Пункт 5.2.2. предусматривает обязанность Общества своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями договора и нормативными актами. В пункте 5.2.16 договора указано, что Общество обязано обеспечить требуемый уровень содержания не ниже предусмотренного техническим заданием и иными техническими требованиями, в течение всего срока исполнения договора.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено неисполнение либо ненадлежащие исполнение им своих служебных обязанностей.

Приказом ООО «Петрозаводское ДРСУ» от 13 марта 2020 г. назначено ответственное лицо за исполнение обязательств по контрактам - Кузнецов А.Н. (мастер дорожный ООО «Петрозаводское ДРСУ»), за ним закреплена дорога «Лососинное-Машезеро».

В соответствии с должностной инструкцией дорожного мастера, с которой Кузнецов А.Н. ознакомлен, дорожный мастер обязан выполнять приказы и распоряжения вышестоящего руководства ООО «Петрозаводское ДРСУ» (п.2.1), дорожный мастер ежедневно осматривает дороги и сооружения на закрепленной за ним дистанции, в целях определения потребности в производстве работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.2.2); принимает все меры для обеспечения безопасного и бесперебойного проезда автотранспортных средств (п.2.4).

Факт совершения Кузнецовым А.Н. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; объяснениями Кузнецова А.Н.; рапортом оперативного дежурного; актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения; фотоматериалами; должностной инструкцией, приказом о назначении ответственных лиц.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, нахожу, что действия Кузнецова А.Н. подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Определяя вид и размер административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, его общественная опасность, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

На основании вышеизложенного считаю необходимым назначить Кузнецову А.Н. административное наказание в виде административного штрафа размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать Кузнецова А.Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН получателя: 1001041280; получатель:УФК по РК (МВД по РК); КПП: 100101001; БИК: 048602001; ОКТМО: 86636000; расчетный счет №; наименование банка: Отделение - НБ Республика Карелия; КБК: 8№, УИН 18№.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко