Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2023 ~ М-444/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-506/2023

УИД: 61RS0046-01-2023-000710-35

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года                              ст. Обливская Ростовской области

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Устиновой С.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о признании права собственности на бесхозяйное имущество – газопроводы низкого давления в п. Каштановском Обливского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную вещь, мотивируя тем, что им реализуются мероприятия, направленные на инвентаризацию бесхозяйных объектов газового хозяйства, находящихся на территории Обливского района, для дальнейшей эксплуатации. Целью использования газопроводов является обеспечение жителей природным газом как основным коммунальным ресурсом, обеспечивающим жизнедеятельность населения. Надлежащая эксплуатация и своевременное техническое обслуживание газовых сетей являются обязанностью их законного собственника. Для обеспечения надежности и безопасности технические работы на этих объектах должны выполняться специализированными организациями. В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлением Росреестра по Ростовской области на учет как бесхозяйные приняты следующие газопроводы низкого давления, расположенные в п. Каштановском Обливского района Ростовской области: 11.10.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 19.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 09.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 03.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 23.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 19.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 08.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 18.10.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 09.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 22.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 09.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 09.11.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, 27.09.2021 года – газопровод низкого давления кадастровый №, которые не являются муниципальной собственностью муниципального образования «Каштановское сельское поселение» Обливского района Ростовской области, муниципального образования «Обливский район» право собственности на них не зарегистрировано. Муниципальные образования не обращались в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на газопроводы низкого давления по истечении года со дня постановки их на учет, газопроводы не признаны поступившими в муниципальную собственность по решению суда. Эксплуатацию указанных газопроводов низкого давления осуществляет ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», которое является эксплуатирующей организацией, осуществляющей подачу газа потребителям.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, заявитель просит признать за ним право собственности на бесхозяйное имущество – перечисленные выше газопроводы низкого давления.

В судебное заседание представители лиц, участвующие в деле: заявителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», заинтересованных лиц администрации Каштановского сельского поселения, администрации Обливского района, Управления Росреестра по Ростовской области, ТУ Росимущества в Ростовской области, Минимущества Ростовской области, а также ОАО «Обливский», не явились, при этом о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще уведомлены.

Представителем заявителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в адрес суда направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то, что заявление поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Обливский» генеральный директор Черноморов Н.Н. направил в адрес суда отзыв на заявление, в котором указал на отсутствие возражений против удовлетворения требований заявителя.

Представителями заинтересованных лиц Минимущества Ростовской области, администрации Каштановского сельского поселения поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При установленных данных о надлежащем извещении не явившихся участников процесса суд рассмотрел гражданское дело в их отсутствие в силу положений ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Вместе с тем, п. 5 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно данным выписок из ЕГРН, актам приемки законченного строительством объекта газораспределительной сети, на территории Каштановского сельского поселения расположены:

- газопровод низкого давления в пос. Каштановский протяженностью 640 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой надземный газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса; объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 11.10.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 295 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой надземный газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, заказчиком строительства выступал СПК «Совхоз Обливский», объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 19.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления <адрес> протяженностью 298 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, заказчиком строительства выступал СПК «Совхоз Обливский», объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 18.10.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 295 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 08.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 263 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 09.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 110 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой надземный газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 27.09.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 108 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 03.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 213 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой надземный газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 09.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 240 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, который представляет собой надземный газопровод низкого давления, выполнен из стальных труб, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 03.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления протяженностью 454 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления протяженностью 882 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 01.12.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- газопровод низкого давления протяженностью 47 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 23.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение»;

- надземный газопровод низкого давления протяженностью 800 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>, назначение объекта: сооружение газохимического комплекса, объект принят Росреестром на учет как бесхозяйный объект недвижимости 19.11.2021 года по заявлению администрации муниципального образования «Каштановское сельское поселение».

Следует отметить также, что с момента постановки на учет перечисленных сооружений в качестве бесхозяйных, какого-либо рода ограничения (обременения) прав в отношении них зарегистрированы не были.

Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878.

В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

При этом п. 7 и 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» закрепили понятие линейных объектов топливно-энергетического комплекса, которыми является система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов; объектов топливно-энергетического комплекса, к которым закон относит объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности заявителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительной организацией является специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» является лицом, обладающим полномочиями, предусмотренными п. 5 ст. 225 ГК РФ, поскольку является специализированным юридическим лицом, в обязанности которого входит содержание, использование газораспределительных сетей, представляющих из себя линейные объекты.

Материалами дела подтверждается, что указанные выше газопроводы в реестре муниципального имущества муниципального образования «Обливский район» не учитываются, в реестре федерального имущества отсутствуют, в собственности ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» не находятся, в реестре государственного имущества не значатся, не принадлежат на каком-либо ином вещном праве ГБУ РО «Ростовоблгазификация».

Согласно установленным судом данным, заказчиком строительства ряда газопроводов выступал СПК «Совхоз Обливский», представитель правопреемника которого – ОАО «Обливский» представил справку о том, что газопроводы низкого давления пос. Каштановский Обливского района Ростовской области не состоят на балансе общества, требований и возражений относительно предмета спора не имеет.

Отсутствие законного собственника влечет невозможность обеспечения сохранности данного социально значимого объекта, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения ущерба окружающей среде.

Спор о праве отсутствует.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что три месяца со дня постановки бесхозяйных объектов на учет истекли, на заявителе как на лице, обязанном в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов газораспределительной сети, суд находит заявление ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» удовлетворить.

Признать за Публичным акционерным обществом "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ИНН 616865040558) право собственности на бесхозяйное имущество:

- газопровод низкого давления в пос. Каштановский протяженностью 640 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 295 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления от <адрес> протяженностью 298 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 295 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 263 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 110 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 108 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 213 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления по <адрес> протяженностью 240 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления протяженностью 454 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления протяженностью 882 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- газопровод низкого давления протяженностью 47 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>;

- надземный газопровод низкого давления протяженностью 800 м, кадастровый №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий судья

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года.