Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2019 ~ М-175/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-231/2019                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года                             г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,

с участием:

- процессуального истца – старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

- истца Захаровой Т.П.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Захаровой Татьяны Павловны к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Процессуальный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику в интересах Захаровой Татьяны Павловны, мотивируя свои требования тем, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление Захаровой Т.П., зарегистрированной по адресу: <адрес>, о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, взамен непригодного для проживания.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017 г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановления администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 1288 от 27.12.2017 г. Захарова Т.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно постановления администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 1132 от 04.12.2017 г. Захарова Т.П. <данные изъяты> в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Какие-либо жилые помещения в собственности Захаровой Т.П. отсутствуют.

Со ссылкой на ч.2 ст.57 и ст.85 Жилищного Кодекса РФ, процессуальный истец в интересах данного материального истца просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке.

В судебном заседании старший помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В. полностью поддержал заявленные в интересах Захаровой Т.П. исковые требования, дополнений не имеет.

В судебном заседании истец Захарова Т.П. также просит удовлетворить заявленные в ее интересах требования, дом признан аварийным, ее временно прописали в <адрес> того же аварийного дома, но с потолка сыпется, временная регистрация скоро заканчивается, другого жилья ей не предлагают и не дают, в собственности она иного жилья не имеет и не имела ранее, признана малоимущей.

В судебное заседание ответчик в лице представителя Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явился, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка о получении заблаговременно судебного извещения,причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду в судебное заседание не представили, об отложении не просили, ранее в порядке подготовки дела к рассмотрению, представили письменный отзыв на исковое заявление, и который приобщен к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам по правилам ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав процессуального истца, истца Захарову Т.П., изучив материалы дела, письменный отзыв ответчика, приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 22.02.2019 г. истец Захарова Т.П. обратилась к процессуальному истцу с письменным заявлением о нарушении ее жилищных прав (л.д.5).

Согласно выписки из поквартирной карточки по жилому помещению: <адрес> истец зарегистрирована в нем с 23.10.1989 г. как наниматель и по настоящее время, общая площадь этого помещения составляет <данные изъяты>, жилая площадь – <данные изъяты>. (л.д.15-16).

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 16.08.2017 г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-8,17-18).

Согласно постановления администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 1288 от 27.12.2017 г. Захарова Т.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.14).

Согласно постановления администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» № 1132 от 04.12.2017 г. Захарова Т.П. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д.13).

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № 728 от 16.11.2017 г., за истцом право собственности (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано (л.д.19).

Согласно выписки филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю № 27/001/260/2017-19818 от 09.11.2017 г., за истцом Захаровой Т.П. право собственности на жилые помещения не зарегистрированы (л.д.20).

Указанные обстоятельства подтверждены и истцом в судебном заседании, таким образом какие-либо жилые помещения в собственности истца отсутствуют.

Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В силу части 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцу Захаровой Т.П. жилое помещение, по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, и отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Так как предметом спора является обеспечение истцов жилым помещением, как лиц, нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке, обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма должна быть возложена на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Материалами дела подтверждено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истец в установленном порядке, признано аварийным и подлежащим сносу. Иного жилого помещения истец не имеет. На момент принятия по спору решения истец признана уполномоченным органом малоимущим и нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, условия для обеспечения ее жилым помещением вне очереди соблюдены, обратного ответчиком не доказано.

Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в отношении общей площади, но и равнозначность в отношении жилой площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является именно тот факт, что жилое помещение, занимаемое истцами, в настоящее время признано аварийным и подлежащим сносу.

Доказательств наличия у истца в собственности иного помещения, возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, ответчиком в судебное заседание не представлено, а истцом оспаривается.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводам об обоснованности заявленных исковых требований прокурора, полномочия прокурора, в том числе права на общение в суд, реализовано в рамках ст.45 ГПК РФ, поскольку последний наделен соответствующими полномочиями, являясь по делу процессуальным истцом.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Захаровой Татьяны Павловны к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной нормы, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Захаровой Татьяне Павловне, ДД.ММ.ГГГГ, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого, в черте г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2019 года.

Судья                     Е.Н. Головина