Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1741/2023 ~ М-833/2023 от 24.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                  <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Гетагазовой Ф.М., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Мужухоевой Ф.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гадиева А. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гадиев А.М. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконным решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения и обязать поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходит службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя министра внутренних дел по РИ, с просьбой принять его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, на основании п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2001 году он - Гадиев A.M. был изначально зарегистрирован по месту жительства своих родителей в качестве члена семьи собственника - матери Гадиевой Н.А. до момента ее смерти, где проживает до настоящего времени по вышеуказанному адресу совместно с братом - Гадиевым Х.М., брат - Гадиев В.М. принявшие права наследования после смерти их матери - Гадиевой Н.А. по данному адресу не зарегистрирован, тем не менее, все трое родственников являются наследниками первой очереди на дом.

Вместе с тем, Гадиевым A.M. и Гадиевым Х.М. после смерти матери никаких действий для вступления в права на наследования не предпринято, отказ не оформлялся, что явно свидетельствует о намерениях уклонений Гадиева A.M. и его брата Гадиева Х.М. от вступления в права наследования, в целях приобретения Гадиевым A.M. права стоять на учете, для получения ЕСВ в большем размере.

Согласно разделу 5.2 "Методические рекомендации по оформлению наследственных прав" (утв. решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N 03/19), принятие наследства - это право наследника. Наследник также вправе не принимать наследство или отказаться от

него.

В судебном заседании представитель истца Гетагазова Ф.М. требования поддержала, просила их удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по РИ Мужухоева Ф.А. просила отказать в удовлетворении требований.

Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 - Закона N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 - Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 - Закона N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 - Закона N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Из материалов дела следует, что Гадиев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел по Республики Ингушетия.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гадиев А.М. подал заявление на имя министра внутренних дел по РИ, с просьбой принять его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Из справки ЖБК МВД по РИ следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявление и документы Гадиева А.М. приняты для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МВД по РИ Гадиеву А.М. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, на основании п. 16 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Основанием для отказа в постановке на учет Гадиева А.М. указывается, что в 2001 году Гадиев A.M. был изначально зарегистрирован по месту жительства своих родителей в качестве члена семьи собственника - матери Гадиевой Н.А. до момента ее смерти, где проживает до настоящего времени по вышеуказанному адресу совместно с братом - Гадиевым Х.М., брат - Гадиев В.М. принявшие права наследования после смерти их матери - Гадиевой Н.А. по данному адресу не зарегистрирован, тем не менее, все трое родственников являются наследниками первой очереди на дом.

Вместе с тем, Гадиевым A.M. и Гадиевым Х.М. после смерти матери никаких действий для вступления в права на наследования не предпринято, отказ не оформлялся, что явно свидетельствует о намерениях уклонений Гадиева A.M. и его брата Гадиева Х.М. от вступления в права наследования, в целях приобретения Гадиевым A.M. права стоять на учете, для получения ЕСВ в большем размере.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону №<адрес>5 после смерти матери истца Гадиевой Н.А., Гадиев В.М. (брат истца) принял права наследования имуществом, состоящим из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, с.п Кантышево, <адрес>.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, 1957 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, с.п Кантышево, <адрес> составляет 57,05 кв.м.

Как установлено в судебном заседании в указанном домовладении после смерти матери проживали три семьи, (два брата истца и истец с семьями).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 - Закона N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 - Закона N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), с обменом жилыми помещениями, с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения, с выделением доли собственниками жилых помещений и с отчуждением жилых помещений или их частей.

Указанное ЖБК МВД по РИ обстоятельство, что истцом Гадиевым А.М. после смерти матери никаких действий для вступления в права на наследования не предпринято не входит в перечень обстоятельств влекущих намеренное ухудшение жилищных условий, предусмотренных Законом N 247-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд находит утверждение истца о нарушении его права на жилищное обеспечение действиями ответчика заслуживающим внимания.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

При этом суд не может согласиться с требованием истца о возложении обязанности на МВД по РИ поставить его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указано выше, на рассмотрение таких заявлений жилищно-бытовой комиссии отведено два месяца, в связи с чем срок, в течение которого ответчик обязан был рассмотреть заявление Гадиева А.М. истекал ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Гадиева А. М. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить Гадиева А. М. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                       Т.А. Белхароев