Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1419/2023 ~ М-875/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-1419/2023

74RS0028-01-2023-001139-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Копейск                        10 мая 2023 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовских Е.В.,

при помощнике судьи Галеевой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой Т.П. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Ефремова Т.П. обратилась с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование требований указала, что является членом ГСК «Центральный», владеет гаражом, общей площадью 55,3 кв.м., расположенным по адресу: АДРЕС. Данный гараж был построен своими силами и за свой счет хозспособом, год окончания строительства – 2018 г. Вышеуказанный гараж не состоит на кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано в Управлении Росреестра. Гараж АДРЕС расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, который принадлежит ГСК «Центральный» на праве аренды, имеет общую площадь 9962 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования – для строительства гаражей – стоянок боксового типа. Блок НОМЕР (блок гаражей) состоит на кадастровом учете с кадастровым номером НОМЕР, именно из него выделяется здание гаража истца (гараж НОМЕР). Истцом были произведены кадастровые работы для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет с целью дальнейшей регистрации права собственности. 16.02.2023 истец обратилась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта недвижимости. Истец получила отказ по причине того, что в соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С момента вступления в силу ГрК РФ (2005 г.) разрешения на строительство и, соответственно, на ввод в эксплуатацию таких объектов не выдавались. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию предполагает наличие разрешения на строительство, в связи с чем выдать его не предоставляется возможным.

Истец Ефремова Т.П., ее представитель Шевченко Н.А., представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области, третьего лица ГСК «Центральный» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Ранее представитель истца, действующая по доверенности, Шевченко Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель администрации Копейского городского округа Челябинской области представил письменный отзыв, в котором указал, что ответом администрации истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного гаража, в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, необходимые в соответствии с ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Разрешение на строительство гаража истцу администрацией не выдавалось. В едином государственном реестре недвижимости, сведения об указанном гараже и о зарегистрированных на него правах отсутствуют. Учитывая, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на объект недвижимости, которое может быть оспорено только в судебном порядке, у сторон отсутствует иная возможность приведения правоотношений сторон в соответствие с существующими фактическими обстоятельствами.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий, что внесение членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопление, полностью паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, разрешения на строительство не требуется.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка НОМЕР от 27.08.2018 гаражно-строительный кооператив «Центральный» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, предоставленного для строительства гаражей – стоянок боксового типа.

Ефремова Т.П. является членом Гаражно-строительного кооператива «Центральный» и ей принадлежит гараж АДРЕС». Год постройки гаража 2018г. Задолженности по взносам и платежам нет.

Согласно Выписки из ЕГРН на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС площадью 9962 +/- 35 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства гаражей-стоянок боксового типа.

Из технического плана здания следует, что нежилое здание – гараж имеет общую площадь 55,3 кв.м, строительство объекта недвижимости завершено в 2018 году, расположен по адресу: АДРЕС. При проведении кадастровых работ по координированию объекта недвижимости методом спутниковых геодезических измерений выявлено, что объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, граница которого установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

16.02.2023 истец обратилась в администрацию Копейского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта недвижимости.

Из ответа администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 01.03.2023, следует, в соответствии с п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В приложении к обращению отсутствуют документы, необходимые в соответствии с частью 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно Технического заключения по результатам обследования нежилого здания – гаража по адресу: АДРЕС, выполненного ООО МЦ «ГеоСервис», указанный гараж соответствует требованиям СП 70.13330.2012, 20.13330.2016, 113.13330.2016, 112.13330.2011, Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установлена пригодность для его дальнейшей эксплуатации, состояние ненесущих конструкций, инженерных сетей, оборудования, конструктивных элементов – хорошее, работоспособное.

В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу указанных положений право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости лишь в отношении тех вещей, которые обладают признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Указанный способ защиты нарушенного права применяется в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако не имеет иной возможности защитить своих прав в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на это же имущество. Признание права собственности как способ судебной защиты подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со ст.263 ГрК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возвещенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

То обстоятельство, что гараж НОМЕР не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, не влечет отказа в иске, поскольку в силу п.3 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Доказательств несоответствия вновь созданного объекта недвижимости - гаража требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных норм и правил в материалы дела не представлено.

Установив, что Ефремова Т.П. является членом кооператива, пользуется, распоряжается возведенным гаражом, оплачивает членские взносы, гараж построен на выделенном именно для этой цели земельном участке, иным способом зарегистрировать право собственности не представляется возможным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефремовой Т.П. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за Ефремовой Т.П. (ДАТА года рождения, паспорт НОМЕР) право собственности на гараж НОМЕР, общей площадью 55,3 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 15.05.2023 года.