Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4004/2023 ~ М-3529/2023 от 17.07.2023

УИД 50RS0007-01-2023-005272-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово                                                                  23 ноября 2023 года

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего                                        М.А. Курочкиной

при секретаре                                                     К.А. Митрофановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4004/2023 по иску Домодедовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Шестакову Андрею Владимировичу и Управлению Росреестра по Московской области об обязании Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, обязании Шестакова А.В. - собственника земельного участка с к.н. № использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, третьи лица: Министерство экологии и природопользования Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

     Домодедовский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения требований, обратился к ответчикам Шестакову Андрею Владимировичу и Управлению Росреестра по Московской области об обязании Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, обязании Шестакова А.В. - собственника земельного участка с к.н. № использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой в ходе мониторинга Публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного и водного законодательства. Установлено, что Шестакову А.В. на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 763 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для дачного строительства» (далее – земельный участок с к.н. 50:28:0100313:57). В непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает водный объект – р. Северка, протяженность которого согласно сведений Государственного водного реестра составляет 98 км. Ширина водоохранной зоны р. Северка в силу п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) составляет двести метров, поскольку водный объект имеет длину более 50 км. Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. № полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – р. Северка, сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ в ЕГРН отсутствуют. В связи с указанным, Домодедовский городской прокурор Московской области обратился в суд.

Домодедовский городской прокурор Московской области, Шестаков А.В., представитель Управления Росреестра по Московской области, а также представители третьих лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, судом уведомлены надлежащим образом.

От представителя Министерства экологии и природопользования Московской области поступили письменные возражения, в которых представитель просит в удовлетворении требований к Министерству экологии и природопользования Московской области отказать.

          В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Судом установлено, что городской прокуратурой в ходе мониторинга Публичной кадастровой карты выявлены нарушения природоохранного и водного законодательства.

Установлено, что Шестакову А.В. на праве собственности (№ записи в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 763 кв. м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «Для дачного строительства» (далее – земельный участок с к.н. №).

В непосредственной близости от земельного участка с к.н. № протекает водный объект – р. Северка, протяженность которого согласно сведений Государственного водного реестра составляет 98 км. Ширина водоохранной зоны р. Северка в силу п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) составляет двести метров, поскольку водный объект имеет длину более 50 км.

Исходя из изложенного, земельный участок с к.н. № полностью расположен в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – р. Северка, сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 ВК РФ в ЕГРН отсутствуют.

Как неоднократно разъяснено Конституционным судом Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Статьей 1 ВК РФ определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), они состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно п.п. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Частью 15 ст. 65 ВК РФ установлены ограничения использования земельного участка, расположенного в границах водоохранных зон, которые являются исчерпывающими.

В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВК РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 данного кодекса ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Так, пунктами 2 и 3 Правил установления границ водохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17, предусмотрено, что установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

Поскольку река Северка располагается только на территории Московской области, то направление соответствующих сведений в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для включения информации в ЕГРН об ограничениях отнесено к компетенции Министерства экологии и природопользования Московской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такие реестры сведений соответственно направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 06.08.2021 № 860-РМ «Об утверждении границ водоохранных зон, прибрежных защитных полос, береговых линий рек Московской области» установлены местоположения береговых линий и водоохранных зон реки Северка, копия которого направлена в адрес Московско-Окского бассейнового управления и Управления Росреестра по Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельного участка в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в кадастр недвижимости и реестр прав на недвижимость, являющихся составными частями ЕГРН, в связи с чем, заявленные Домодедовским городским прокурором Московской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Домодедовского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Московской области внести изменения в ЕГРН об ограничениях (обременениях) прав при использовании земельного участка с к.н. № в соответствии с ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации:

«В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах»).

в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн».

Обязать Шестакова Андрея Владимировича - собственника земельного участка с к.н. № использовать принадлежащей ему земельный участок в соответствии с ограничениями, установленными ч.ч. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья                                             М.А. Курочкина