Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-914/2021 от 10.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                15 сентября 2021 года

Дело № 5-914/2021

78RS0020-01-2021-004026-29

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, ОГРН 1089847142660, КПП 781001001, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Заставская, д. 7, лит. А, адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 3), сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием защитника Мокринского Л.О.,

    У С Т А Н О В И Л:

ООО «МАСТЕРСТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

26.05.2021 года в 13 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 3) сотрудниками ФСО России совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга проведены проверочные мероприятия на основании зарегистрированного КУСП № 13473 от 26.05.2021 года. В ходе проверки выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, 00.00.0000 г.р. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика (заливал бетон) без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по вышеуказанному адресу выполнял работы по заливке бетона в интересах ООО «Ресурс-ИНТ» ИНН 7820338706, по данному факту с начальника строительно-монтажного участка получено объяснение. С гражданином Республики Узбекистан ФИО1 трудовой договор на выполнение работ не заключали, работал по устной договоренности. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 27.05.2021 года постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. 02.06.2021 вынесено определение № 0 о проведении административного расследования в отношении ООО «Ресурс-ИНТ», ИНН 7820338706. В рамках административного расследования ООО «Ресурс-ИНТ» предоставило в ОВМ ОМВД России по ... Санкт-Петербурга договор подряда № ЖК-571-3/02 от 12.10.2020 года с подрядчиком ООО «Кастор-С» в лице генерального директора ФИО2 В рамках административного расследования опрошен генеральный директор ООО «Кастор-С», ИНН 7810444039, который пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен сотрудником ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, что подтверждается письмом от данной организации и договором подряда № ЖК-С-572-3/06/ДСЗ-1 от 00.00.0000. 28.06.2021 года в ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга явился защитник по доверенности б/н от 01.06.2021 года ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120 ФИО6, который предоставил документы на должностное лицо - начальника участка ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО3, допустившего к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Должностное лицо - начальник участка ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО3 привлечен к административной ответственности 00.00.0000 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в качестве монолитчика на территории строительной площадки по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, Пулковское, участок 571 (участок 3) стал возможен ввиду ненадлежащего контроля за привлечением и использованием иностранных работников со стороны юридического лица ООО «МАСТЕРСТРОЙ», ИНН 7810512120, что привело к фактическому допуску к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без патента, действующего на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 00.00.0000.

Законный представитель ООО «МАСТЕРСТРОЙ», будучи уведомлен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Защитник ООО «МАСТЕРСТРОЙ» Мокринский Л.О. в судебном заседании вину юридического лица признал полностью, обратил внимание на то, что ООО «МАСТЕРСТРОЙ» впервые привлекается к административной ответственности, является малым предприятием, по данному факту уже привлечено к административной ответственности должностное лицо организации, штраф уплачен, просил ограничиться предупреждением.

    Заместитель начальника ОВМ - начальник 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Хижный Е.Н. подтвердил в судебном заседании сведения, изложенные в составленных им процессуальных документах по делу, вместе с тем поскольку ООО «МАСТЕРСТРОЙ» впервые привлекается к административной ответственности, является малым предприятием, по данному факту уже привлечено к административной ответственности должностное лицо организации, штраф в размере 35000 рублей уплачен, полагал возможным ограничиться предупреждением.

    Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что в действиях ООО «МАСТЕРСТРОЙ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

    Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

    В отношении ФИО1 сотрудниками 3 ОИК ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга 26.05.2021 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

    27.05.2021 года Пушкинским районным судом Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

    Вина ООО «МАСТЕРСТРОЙ», помимо признания им своей вины, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 240 от 30.06.2021 года, копией выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «МАСТЕРСТРОЙ», копией устава ООО «МАСТЕРСТРОЙ», копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, копией объяснительной генерального директора ООО «МАСТЕРСТРОЙ» ФИО4, копией приказа № 0 от 00.00.0000, копией договора подряда № ЖК-С-571-3/06/ДС3-1, копией объяснения ФИО5 от 00.00.0000, являющейся юристом ООО «Ресурс-ИНТ», копией разрешения на строительство от 00.00.0000, копией договора генерального строительного подряда № 0СП-ЖК-2020 от 00.00.0000, копией рапорта заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга Хижнова Е.Н. от 02.06.2021 года, копией протокола осмотра от 26.05.2021 года, копий протокола об административном правонарушении № 224 от 26.05.2021 года, копией постановления Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 27.05.2021 года в отношении ФИО1 и другими материалами дела.

    Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлеченного к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Данный протокол соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

Привлечение юридическим лицом ООО «МАСТЕРСТРОЙ» гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к трудовой деятельности без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Действия ООО «МАСТЕРСТРОЙ», образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся сведения об ООО «МАСТЕРСТРОЙ», а также влияние назначенного наказания на деятельность организации. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что ООО «МАСТЕРСТРОЙ» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Учитывая вышеизложенное, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «МАСТЕРСТРОЙ» по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, правовой статус ООО «МАСТЕРСТРОЙ», являющегося субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, суд считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку установлено наличие к тому совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15 ч. 4, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «МАСТЕРСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

В порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «МАСТЕРСТРОЙ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей на предупреждение - официальное порицание юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: