Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1585/2021 ~ М-997/2021 от 01.03.2021

Дело № 2-1585/2021

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Омск                                                                                     25 марта 2020 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Чукреевой Е.Н. при секретаре судебного заседания Шнайдер Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к БМД о взыскании затрат на обучение,

установил:

МВД России обратилось в суд с иском к БМД о взыскании затрат на обучение. В обоснование требований указано, что БМД в период с 09.08.2014 по 15.10.2020 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с 2014 по 2019 годы обучался в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации заключен               БМД с Омской академией МВД России в лице начальника генерал-майора полиции БББ 09.08.2014.

Пункт 4.12 указанного контракта содержит условие о том, что сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство проходить службу в отделе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет.

Согласно п. 4.14 Контракта сотрудник обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

15.08.2019 между УМВД России по Томской области в лице врио начальника УМВД России по Томской области полковником полиции ШПА и сотрудником органов внутренних дел БМД заключен контракт о прохождении службы.

15.08.2019 г. приказом УМВД России по Омской области от 12.08.2019 № 67 л/с лейтенант полиции БМД назначен на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска УМВД России по Томскому району ОМВД России по Томской области.

01.08.2020 г. приказом УМВД России по Омской области от 11.08.2020 г. № 2884 л/с лейтенант полиции БМД назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № 7 УМВД России по городу Омску.

Приказом УМВД России по Омской области по городу Омску от 15.10.2020 г. №4611 был уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона «О службе в ОВД».

В соответствии с положениями Федерального закона «О службе в ОВД», п.п. 4.11, 4.14 Контракта от 15.10.2020 БМД предложено возместить МВД России затраты на обучение в Омской академии МВД России в размере 353 382,96 рублей.

15.10.2020г. БМД получил уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в течение 30 дней, о чем свидетельствует его личная подпись.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в ОВД» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются: обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в ОВД» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила), которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел данных затрат, а также порядок исчисления их размера, для расчета которого по специальным формулам применяется такой постоянный показатель как размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В соответствии с положениями пункта 12 Правил размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле: PC nc=(5-Гсл -Мсл/12-Дсл/365)х(РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Истец приводит формулу расчета: РС=(5-1-9/12-289/365)х(718258,05/5)=353 382,96 рублей. В иске просит взыскать с ответчика в счет возмещения затрат, связанных обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», сумму в размере 353 382,96 рублей.

Представитель истца УМВД России по Омской области по доверенности ММА заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик БМД в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

    Представитель третьего лица УМВД России по городу Омску ЗСВ просил рассмотреть дело без его участия.

    С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.08.2014 г. БМД был зачислен на очную форму обучения на первый курс Омской академии МВД России, с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел РФ.

Согласно п. 4.12 указанного контракта на него возложена обязанность прохождения службы в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончанию обучения в Омской академии МВД. Исходя из п. 8.3 контракта стоимость обучения (в год поступления) 718258,05 рублей согласно письму Омской Академии МВД России от 25.04.2014 г.).

15.08.2019 между УМВД России по Томской области в лице врио начальника УМВД России по Томской области полковником полиции ШПА и сотрудником органов внутренних дел БМД заключен контракт о прохождении службы.

15.08.2019 г. приказом УМВД России по Томской области от 12.08.2019 № 67 л/с лейтенант полиции БМД назначен на должность оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска УМВД России по Томскому району ОМВД России по Томской области.

01.08.2020 г. приказом УМВД России по Омской области по городу Омску от 11.08.2020 г. № 2884 л/с лейтенант полиции БМД назначен на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениям против личности отдела уголовного розыска отдела полиции № 7 УМВД России по городу Омску.

15.10.2020 г. приказом УМВД России по Омской области по городу Омску № 4611 л/с лейтенант полиции БМД уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на 15.10.2020 г. составила в календарном исчислении 06 лет 02 месяца 06 дней.

Суд при принятии решения, руководствуясь ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, которым утверждены Правила возмещения сотрудниками органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, приходит к выводу, что БМД обязан выплатить истцу средства, затраченные на его обучение в размере 353 382 рублей.

Согласно представленному расчету БМД обучался в период времени с 2014 по 2019 год. Контракт расторгнут 15.10.2020. Для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончанию срока обучения, сумма рассчитывается по формуле: РСпс=(5-Гсл-Мсл/12-Дсл/365)*(Рзс/5), где Гсл – количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования (2); Мсл- количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения (9); Дсл – количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения(13); РЗС – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт (с 2014 по 2019гг) – 718 258,05 рублей.

Определяя размер подлежащий к взысканию суммы, суд признает расчет истца правильным, основанным на постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера. Оснований полагать данный расчет не верным, у суда не имеется.

Таким образом, у ответчика имеется обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что обязанность по возмещению расходов на обучение предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Аналогичные положения содержит ст. 249 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Представленный в материалы дела и произведенный истцом расчет задолженности по возмещению затрат на обучение ответчика проверен судом и признан верным. При этом истцом обоснованно и правильно определены полные года службы ответчика после окончания обучения и полные месяцы в году увольнения, поскольку период для расчета следует начинать с даты приема на работу.

При этом суд считает необходимым отметить, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.06.2013 № 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

С БМД в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 734 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования МВД России удовлетворить.

Взыскать с БМД в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в счет возмещения затрат, связанных с обучением в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», сумму в размере 353 382,96 рублей.

Взыскать с БМД в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 734 рублей.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                       Е.Н. Чукреева

        Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.04.2021.