Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-254/2023 от 15.05.2023

УИД 59RS0029-01-2022-001344-38

Дело № 72-254/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 16 мая 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению жалобу ведущего консультанта отдела правого обеспечения управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 10 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сайлера Евгения Владимировича,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела геологии и лицензирования, заместителя начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды № 30-04-03/32 от 13 июля 2022 г. индивидуальный предприниматель (далее по тексту – ИП) Сайлер Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 10 апреля 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Сайлера Е.В., указанное постановление должного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ведущий консультант отдела правого обеспечения управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края С. обратилась в Пермский краевой суд с жалобой на указанное решение судьи районного суда.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Как следует из буквального толкования указанной нормы, решение судьи по жалобе на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление (решение) по делу об административном правонарушении.

Заявитель жалобы – ведущий консультант отдела правого обеспечения управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края С. к таким лицам не относится, поскольку постановление о привлечении ИП Сайлера Е.В. к административной ответственности вынесено начальником отдела геологии и лицензирования, заместителем начальника управления минеральных ресурсов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшим государственным инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды Л.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичный правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в решениях от 26 октября 2017 г. № 38-ААД17-3, от 21 февраля 2019 г. № 45-ААД19-1, от 18 марта 2019 г. № 81-ААД19-3, от 22 декабря 2020 г. №. 77-АД20-1 и других.

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 указанного Кодекса в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с частью 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, решение судьи районного суда по указанному делу об административном правонарушении вынесено 10 апреля 2023 г., при этом, в резолютивной части содержится информация о сроках и порядке обжалования данного судебного акта.

Копия решения судьи районного суда от 10 апреля 2023 г. получена Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 21 апреля 2023 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80096583008973 (л.д. 59-60).

Установленный законом срок для подачи жалобы истек 1 мая 2023 г.

Жалоба ведущим консультантом отдела правого обеспечения управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края С. на решение судьи районного суда подана посредством почтового отправления 4 мая 2023 г., то есть по истечении десяти суток со дня получения копии решения.

При таких обстоятельствах судья краевого суда приходит к выводу о том, что жалоба на решение судьи районного суда от 10 апреля 2023 г. подана за пределами срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 г. № 71-АД22-4-К3.

При этом ходатайство о восстановлении срока обжалования в тексте жалобы не заявлено, в виде отдельного документа не приложено.

При указанных обстоятельствах жалоба как поданная неуполномоченным на то лицом и с пропуском срока обжалования, установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принята, следовательно, подлежит возврату в адрес заявителя, а дело возвращению в районный суд.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.1, 30.4, частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

о п р е д е л и л:

возвратить жалобу ведущего консультанта отдела правого обеспечения управления правового и организационно-аналитического обеспечения Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 10 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Сайлера Евгения Владимировича без рассмотрения по существу.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись.