Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-636/2022 от 08.08.2022

Дело № 12-636/2022

РЕШЕНИЕ

21 октября 2022 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Схудобенова М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием представителя Сидельниковой ФИО9. по доверенности Кургинян ФИО10

рассмотрев в судебном заседании жалобу Сидельниквовой ФИО11 на постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК старшего судебного пристава Черноусенко А.Н. от 05.07.2022г. о привлечении Сидельниковой ФИО12 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступила жалоба Сидельниковой ФИО13 на постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК старшего судебного пристава Черноусенко А.Н. от 05.07.2022г., которым Сидельникова ФИО14 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что согласно обжалуемого постановления установлено, что 17.05.2022 и 14.06.2022 Сидельниковой ФИО15 не исполнены требования исполнительного листа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.С вынесенным постановлением не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.20.05.2022 года извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено адресату почтальоном №, однако извещение о месте и времени составления протокола было вручено почтальоном адресату лишь 20 нюня 2022 года, что подтверждается письмом АО «Почта России», то есть после составления протокола об административном правонарушении.Наравне с этим отсутствует и факт вручения или направления Сидельниковой ФИО16 какого-либо документа с установлением срока исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Также, материалы исполнительного производства не содержат каких-либо фактических доказательств неисполнения Сидельниковой ФИО17 требований исполнительного листа №ФС№ от 13.08.2021 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство.Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, и о чем не могла заявлять Сидельникова ФИО18 поскольку, вопреки требованиям закона, не была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель заявителя Кургинян ФИО19. в судебном заседании поддержала жалобу, просила удовлетворить.

Представитель НГОСП УФССП по КК в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

    Как следует из материалов дела, на исполнение в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, адрес подразделения: ул. Героев Десантников, д. 77, г.Новороссийск, 353906, поступил исполнительный документ Исполнительный лист № ФС№ от 13.08.2021, выданного органом: Октябрьский районный суд г. Новороссийска по делу №, вступившему в законную силу 13.08.2021, предмет исполнения: Запретить Сидельниковой ФИО20 эксплуатацию объекта недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес> в целях оказания услуг автосервиса., в отношении должника: Сидельниковой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя: Администрация г.Новороссийска, адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>, на основании которого 20.10.2021 года возбужденно исполнительное производство №-ИП, этим же постановлением должнику установлен срок: незамедлительно (в течении суток) для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе (должнику постановление направлено почтой, вручено нарочно представителю должника по доверенности 21.10.2021г).

           17.05.2022г. установлено, что требования исполнительного листа не исполнены, должнику направленно почтой извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (20.05.2022г. вручение адресату почтальоном РПО №).

14.06.2022 года в ходе совершения исполнительных действий установлено, требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнены, в результате чего в отношении Сидельниковой ФИО22 составлен протокол об административном правонарушении №-АП в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в их отсутствиетолько в случае, если они извещены в установленном порядке.

    Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как полагает судебный пристав, 20.05.2022 года извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено адресату почтальоном №, однако извещение о месте и времени составления протокола было вручено почтальоном адресату лишь20 нюня 2022 года, что подтверждается письмом АО «Почта России», то есть после составления протокола об административном правонарушении.

              В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из казанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанномуадресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Между тем, Сидельникова ФИО23 не была надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, ввиду чего при вынесении постановления СидельниковаН.Г. отсутствовала, не могла защищать свои интересы.

Материалы исполнительного производства так же не содержат доказательств о уведомления Сидельниковой ФИО24 о месте и времени рассмотрения дела, а также сведений о его направлении.

Указанное обстоятельство является противоречащим действующему законодательству и нарушающим предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ право привлекаемого лица на защиту.

                 Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п.3.2 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 17 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства или установление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, внесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, материалы исполнительного производстване содержат постановления о взыскании исполнительского сбора, а также сведений о его направлении в адрес привлекаемого лица.

При этом, по смыслу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ст.2.1 КоАП РФ.судебный пристав-исполнитель в случае вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обязан был направить таковое в адрес должника, чтобы можно было сделать выводы о наличиях состава административного правонарушения в действиях Сидельниковой ФИО25

Наравне с этим отсутствует и факт вручения или направления Снлельниковой ФИО26 какого-либо документа с установлением срока исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Также, материалы исполнительного производства не содержат каких-либо фактических доказательств неисполнения СидельниковойН.Г. требований исполнительного листа №ФС№ от 13.08.2021 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

        С учетом изложенного, считаю, что в деле отсутствуют доказательства наличия состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в действиях Сидельниковой ФИО27

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, жалоба Сидельниковой ФИО28 является обоснованной, в связи с чем, оспариваемое постановлениеначальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по КК Черноусенко А.Н. от 05.07.2022г. следует отменить, а производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в её деянии состава указанного административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 части 1 статьи 24.5, ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

        Постановление начальника отдела Новороссийского ГОСП УФССП России по ККЧерноусенко А.Н. от 05.07.2022г. о привлечении Сидельниковой ФИО29 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ– отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФв связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский     краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья                            М.А.Схудобенова