Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-150/2022 от 16.09.2022

УИД 35RS0028-01-2022-000097-67

Дело № 12-150/2022

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 21 ноября 2022 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Налимовой Г.В. № от 22 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от 22 декабря 2021 года генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. – Чегодин В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 22 декабря 2021 года изменить, заменив административный штраф предупреждением. В обоснование жалобы указал, что перечисленные в протоколе нарушения не зависят от ООО «Шексна-Водоканал» и предъявление их к Обществу не правомерно, так как на основании проекта реконструкции очистных сооружений канализации села Любомирово «ЛОС-Р-30» в 2015 году проведена их реконструкция, общая стоимость работ составила 3 860 000 рублей, работы, связанные с технологическим процессом очистки и благоустройством территории выполнены в полном объёме. ООО «Шексна-Водоканал» были приняты следующие технические решения для улучшения качества сточных вод: увеличена производительность эрлифтов, изменена форма дня вторичных отстойников для лучшего осаждения осадков, произведен монтаж вторичного отстойника, произведена установка трубчатых аэраторов в количестве 8 штук, установлена воздуходувка, приобретен бензиновый электрогенератор. Все работы производились за счет средств предприятия. На 2023 год планируется провести обследование очистных сооружений с разработкой проекта мембранной системы доочистки, выполнить её монтаж в 2024 году. Кроме этого при назначении наказания не были приняты во внимание смягчающие обстоятельства – признание Обществом нарушений и принятие необходимых мер по улучшению качества сточных вод, наличие мероприятий по дальнейшей реконструкции очистных сооружений.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И., представитель по доверенности Смирнова Е.А. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили изменить наказание, назначенное по постановлению от 22 декабря 2021 года, на предупреждение.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Северного межрегионального управления Росприроднадзора Налимова Г.В. в судебном заседании просила постановление № от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу на данное постановление без удовлетворения в связи с причинением ущерба природным ресурсам.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 4 статьи 35 Водного кодека РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из материалов дела следует, что с 27 октября 2021 года по 24 ноября 2021 года на основании решения о проведении плановой выездной проверки № от 22 октября 2021 года в отношении ООО «Шексна-Водоканал» проводилась плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства (очистные сооружения канализации села Любомирово, код объекта №).

В ходе плановой выездной проверки 28 октября 2021 года специалистами ЦЛАТИ по Вологодской области был проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых через выпуск № ООО «Шексна-Водоканал» в реку Угла, а также отбор проб поверхностных вод реки Угла в створе 500м выше и ниже места сброса сточных вод через выпуск № ООО «Шексна-Водоканал» с последующим анализом отобранных проб по следующим загрязняющим веществам: аммоний-ион, БПК5, взвешенным веществам, железо, нефтепродукты, нитрит-ион, нитрит-ион, сульфат-ион, фосфат-ион (Р), хлорид-ион, АСПАВ.

По результатам исследований в сточных водах, сбрасываемых через выпуск № ООО «Шексна-Водоканал» в реку Угла обнаружено превышение допустимых концентраций (ПДК), установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов имеющих рыбохозяйственное значение по веществам: нитрит-ион в 4,8 раза, фосфат-ион (Р) в 3,4 раза, по аммоний-ион в 1,8 раза (проба440.21.V-09). При повторном отборе проб, проведенном 15 ноября 2021 года обнаружено превышение ПДК, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов имеющих рыбохозяйственное значение: по нитрит-ион в 19 раз, по фосфат-ион в 3,2 раза, по аммоний-ион в 4,9 раза (проба № 474.21.V-09); по нитрит-ион в 18,3 раза, по фосфат-ион (Р) в 3,1 раза, по аммоний-ион в 4,5 раза (проба № 475.21.V-09).

По результатам производственного контроля качества сточных вод, сбрасываемых через выпуск № в реку Угла выявлено превышение предельно допустимых концентраций, установленных в соответствии с перечнем рыбохозяйственных нормативов для водоемов имеющих рыбоохранное значение по веществам

- в декабре 2020 года – нефтепродукты в 1,8 раза, БПК5 в 6,7 раза, нитрит 12,75 раза, аммоний-ион в 1,9 раз, железо в 7,5 раза, фосфат-ион по (Р) в 25 раз (согласно протоколу испытаний № от 29.12.2020);

- в январе 2021 года – БПК5 в 2,9 раз, аммоний-ион в 3,5 раза, железо в 3,6 раз, нитрит в 1,7 раз, фосфат-ион по (Р) в 6,95 раз, нитрит 16,3 раз (согласно протоколу испытаний № от 20.02.2021);- в феврале 2021 года – нефтепродукты в 10 раз, взвешенные вещества в 1,6 раз, БПК5 в 2,9 раз, аммоний-ион в 3,6 раз, железо в 2,21 раз, нитриты в 1,6 раз, нитриты в 26,3 раз, фосфат-ион по (Р) в 7 раз (согласно протоколу испытаний № от 26.02.2021);

- в марте 2021 года – взвешенные вещества в 2 раза, БПК5 в 2.14 раз, аммоний-ион в 4 раза, железо в 2,7 раз, нефтепродукты в 12,2 раз, нитриты в 1,45 раз, нитриты 16,3 раз, фосфат-ион по (Р) 10 раз (согласно протоколу испытаний № от 31 марта 2021);

- в апреле 2021 года – нефтепродукты в 3 раза, БПК% в 3 раза, аммоний-ион в 1,98 раз, железо в 11,1 раз, нитриты в 1,8 раз, фосфат-ион по (Р) в 13 раз, нитриты 15,8 раз (согласно протоколу испытаний № от 21.04.2021);

- в мае 2021 года – нефтепродукты в 2,6 раз, БПК5 в 5,2 раз, аммоний-ион в 5,5 раз, железо в 10,3 раза, нитриты в 1,15 раза, фосфат-ион по (Р) в 12,5 раз, нитриты 14,13 (согласно протоколу испытаний № от 20.05.2021);

- в июне 2021 года – БПК5 в 5,4, аммоний-ион в 3,9 раз, железо в 7,5 раз, нитриты в 1,4 раза, нитриты в 22,8 раз, фосфат-ион по (Р) в 10,5 раз, нефтепродукты 1,8 раз (согласно протоколу испытаний № от 05.07.2021);

- в июле 2021 года – взвещенные вещества в 1,3 раза, БПК5 в 7,4 раза, аммоний-ион в 1,1 раз, железо в 2,7 раз, фосфат-ион по (Р) в 5.4, нитриты 1,5 (согласно протоколу испытаний № от 28.07.2021);

- в августе 2021 года – взвешенные вещества в 1,8 раза, БПК5 в 7,2 раза, аммоний-ион в 3 раза, железо в 8,2 раза, нитриты в 36,3 раз, фосфат-ион по (Р) в 5,4 раз, сульфаты в 1,94 раз (согласно протоколу испытаний № от 02.09.2021);

- в сентябре 2021 года – нефтепродукты в 7,8 раз, взвешенные вещества в 1,4 раз, БПК5 в 6,2 раза, аммоний-ион в 6 раз, железо в 3,1 раз, нитриты в 42,5 раза, сульфаты в 1,84 раз, фосфат-ион по (Р) в 16 раз (согласно протоколу испытаний № от 29.09.2021);

- в октябре 2021 года – нефтепродукты в 3,2 раза, взвешенные вещества в 7,3 раза, БПК5 в 9,4 раза, аммоний-ион в 2,6 раза, железо в 3,7 раз, сульфаты в 1,54 раз, фосфат-ион по (Р) в 8 раз, нитриты 1,2 раз, нитриты 5 (согласно протоколу испытаний № от 02.11.2021).

Факт, выявленных при проверке нарушений в ООО «Шексна-Водоканал», генеральный директор Костров В.И. в судебном заседании не оспаривает, поясняя, что предпринимаются все необходимые меры для их устранения.

Указанные обстоятельства и виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются актом выездной проверки, протоколом об административном правонарушении, в которых нашли отражение вышеперечисленные нарушения и другими доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Правовых оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И. впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, для устранения нарушений приняты меры по улучшению качества сточных вод Обществом, каких-либо сведений о причинении ущерба окружающей среде и здоровью человека материалы административного дела не содержат, в связи с чем, судья считает возможным заменить административное наказание должностному лицу – генеральному директору ООО «Шексна-Водоканал» Кострову В.И. с административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, полагая, что назначенного наказания будет достаточно для устранения выявленных нарушений, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды и недопущения их в последующем.

    Руководствуясь статьями 30.6., 30.7., частью 2 статьи 3.4., частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Налимовой Г.В. № от 22 декабря 2021 года, которым должностное лицо -генеральный директор ООО «Шексна-Водоканал» Костров В.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статье 8.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить генеральному директору ООО «Шексна-Водоканал» Кострову В.И. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Попова