Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2023 ~ М-428/2023 от 13.06.2023

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б., при секретаре Чугуевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к администрации МО СП «Баргузинское» о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, истец просит обязатьадминистрациюМО СП «Баргузинское» выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил политссыльный – большевик Карл Грабовский. Здесь в ночь на ДД.ММ.ГГГГ состоялось подпольное собрание большевиков, после которого были арестованы представители белогвардейской власти и разоружен Семеновский гарнизон Баргузина», а именно: в течение 1 года с момента вступления в законную силу по данному делу установить информационную надпись об объекте культурного наследия; выполнить инженерное обследование конструкций здания. Разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности ОКН для инвалидов; - в течение 2 лет с момента вступления в законную силу по данному делу выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации, мотивировав требования тем, что данный объект зарегистрирован в ЕГРН объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Дом поставлен на охрану на основании постановления Совета Министров Бурятской АССР. В адрес ответчика было направлено обязательство о выполнении указанных работ, которое до настоящего времени не исполнено. Непринятие ответчиков мер создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Подопригора А.В. не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Жаркой П.В. исковые требования в части установления информационной таблички признал, в остальной части с иксом не согласился. Суду пояснил, что в соответствии с решением Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Администрацию МО СП «Баргузинское» возложена обязанность привести, указанное в иске здание, в надлежащее состояние с техническими правилами и нормами. Во исполнение решение суда ими заключен Контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение ремонтных работ. В настоящее время ремонтные работы закончены, но акт приемки-передачи выполненных работ пока не подписан. Научно-проектная документация ими не заказывалась и не разработана. Здание является жилым домом, на 2 этаже проживает многодетная семья. 1 этаж отремонтирован и готовится передаче в специализированный маневренный жилой фонд. Поскольку дом является жилым, ремонтные работы проводились в соответствии с Градостроительным кодексом. Здание находится в нормальном эксплуатационном состоянии. Работы, о которых просит истец, дорогостоящие, местный бюджет не располагает такими финансами.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с абз.1 ст.3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона №73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из положений ст. 40 Федерального закона №73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ собственники и пользователи обязаны осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержании их в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Судом установлено, что постановлением Совета Министров Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» на государственную охрану поставлен объект культурного наследия регионального значения «Дом, где жил политссыльный – большевик Карл Грабовский. Здесь в ночь на ДД.ММ.ГГГГ состоялось подпольное собрание большевиков, после которого были арестованы представители белогвардейской власти и разоружен Семеновский гарнизон Баргузина», расположен по адресу: <адрес>, дом деревянный, одноэтажный.

Из справки администрации СП «Баргузинское» от ДД.ММ.ГГГГ здание ««Дом, где жил политссыльный – большевик Карл Грабовский» имеет почтовый адрес: <адрес>.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за№.

Согласно выписке из ЕГРН памятник «Дом, где жил политссыльный – большевик Карл Грабовский. Здесь в ночь на ДД.ММ.ГГГГ состоялось подпольное собрание большевиков, после которого были арестованы представители белогвардейской власти и разоружен Семеновский гарнизон Баргузина» является собственностью администрации МО СП «Баргузинское» с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений Федерального закона № 73-ФЗ, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия является обязанностью собственника или иного владельца такого объекта.

На каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.Согласно ст. 47.6 Федерального закона №-Ф3, в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона (п.1). В соответствии с п. 2 ст. 47.6 Федерального закона №-Ф3, охранным обязательством устанавливаются следующие требования: 1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где жил политссыльный – большевик Карл Грабовский. Здесь в ночь на ДД.ММ.ГГГГ состоялось подпольное собрание большевиков, после которого были арестованы представители белогвардейской власти и разоружен Семеновский гарнизон Баргузина», расположенного по адресу:<адрес>.

Согласно пункту 25 Охранного обязательства собственник объекта культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника:

- установить информационную надпись в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

выполнить инженерное обследование конструкций здания. Разработать научно-проектную документацию, предусмотрев меры по доступности ОКН для инвалидов в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- провести ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Исходя из положений, закрепленных в пункте 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ именно собственник обеспечивает исполнение охранного обязательства.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Копия охранного обязательства была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении, получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового уведомления.

Охранное обязательство не оспорено и обязательно для исполнения.

В настоящее время требования п. 25 Охранного обязательства не выполнены, доказательств обратному суду не представлено.

Между тем, непринятие мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, его утраты, ввиду чего, нарушаются права и интересы государства.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, которые могли бы служить основанием к отказу иска, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика о проведении работ по решению Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора о возложении обязанности по данному объекту, суд отклоняет, поскольку требования истца не противоречат данному решению. Работы по ремонту жилого дома, обязанность проведения которых возложена решением Багузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, среди прочих, является предметом проектной документации, разработать которую просит истец. При этом в иске содержатся требования разработать проектную документацию и выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в полном объеме, предусмотрев все работы, направленные на сохранение всего объекта культурного наследия.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд признает обоснованными и разумными сроки исполнения решения суда, испрашиваемые истцом, и, полагает необходимым при разрешении вопроса о сроке исполнения решения исходить из требований иска, при этом учитывая социальную значимость объекта культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░