Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-2700/2023 от 13.09.2023

№ 7 - 2700/2023

№ 12 - 1143/2023 Судья Жуков А.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 10 октября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года в отношении

Чистяковой Ю. В., родившейся <дата>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> А.А. от 24 мая 2023 года Чистякова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Чистякова Ю.В. направила в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> В.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что признавая правонарушение малозначительным, суд исходил из того, что действия заявителя, формально содержащие признаки правонарушения, не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причиняют существенного вреда интересам граждан, обществу и государству. Между тем, судом не учтено, что Чистякова Ю.В. не внесла оплату за использование платного парковочного места, признаки малозначительности в действиях Чистяковой Ю.В. отсутствуют, в связи с чем решение судьи подлежит отмене.

Чистякова Ю.В., председатель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> В.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением должностного лица от 24 мая 2023 года установлено, что 9 мая 2023 года в период 17 часов 31 минут до 19 часов 51 минуты на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Итальянская ул. (от наб. канала Грибоедова до наб. реки Фонтанки), координаты: широта 59.9370600, долгота 30.3283133, транспортным средством Киа г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Чистяковой Ю.В. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства Чистякова Ю.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью, судья районного суда указал, что совершенное Чистяковой Ю.В. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, в частности краткосрочности периода отсутствия внесения платы за размещение транспортного средства на территории платной парковки, роли правонарушителя, отсутствие каких-либо тяжких последствий – не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям действиями Чистяковой Ю.В. судом не мотивирован, материалами дела не подтверждается.

В силу пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Согласно выписки из реестра за пользование платными парковками за 9 мая 2023 года, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», Чистяковой Ю.В. была внесена оплата в 17:30:20 и в 18:54:11 по 100 рублей /л.д. 15-16/.

Таким образом, Чистяковой Ю.В. парковочное место было оплачено в период с 17:30:20 до 18:30:20, и с 18:54:11 до 19:54:11.

С учетом требований пункта 5.1 вышеупомянутого Порядка внесения платы за пользование парковочным местом, Чистякова Ю.В. обязана была внести оплату либо покинуть парковочное место до 18:40:00, однако требованиями нормативно документа пренебрегла, внесла оплату по истечению 24 минут с момента окончания оплаченного периода, что само по себе признаками малозначительно не обладает ввиду длительности нахождения на платной парковке.

Чистякова Ю.В. пренебрегла установленными нормативно-правовыми актами обязанностями, проигнорировала требование о внесении платы за пользование парковочным местом. То обстоятельство, что период невнесения оплаты является незначительным (14 минут без учета 10 минут, предоставленных для продления оплаты), само по себе не может являться характеристикой для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку Порядком предусмотрены временные периоды, как для внесения платы, так и для оставления места парковки после окончания оплаченного периода – 10 минут. Либо иное отклонение от указанного срока образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Инкриминируемое правонарушение выявлено 9 мая 2023 года, в связи с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 1 или 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, с учетом исследованных материалов дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2023 года, постановление №... начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга <...> А.А. от 24 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Чистяковой Ю. В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова