Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-42/2023 (72-1254/2022;) от 28.12.2022

Судья Богомолова Л.А.

Дело №72-42/2023

УИД 59RS0001-01-2022-005097-60

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 января 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу в судебном заседании товарищества собственников недвижимости «Куфонина, 21» в лице законного представителя – председателя правления Лобанова Романа Александровича на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников недвижимости «Куфонина, 21»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от 07.09.2022 №1410-09-2022 товарищество собственников недвижимости «Куфонина, 21» (далее ТСН «Куфонина, 21») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.12.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ТСН «Куфонина, 21», данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене решения, принятии решения о снижении размера административного штрафа в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо замене административного штрафа на предупреждение согласно статье 4.1.1 названного Кодекса.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ТСН «Куфонина, 21» Лобанов Р.А. жалобу поддержал, представил письменные пояснения.

Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя Лобанова Р.А., исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает административную ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы.

Как следует из материалов дела, 05.07.2022 в 10 часов 27 минут при проведении ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Дзержинского района г. Перми по адресу: г.Пермь, ул. Куфонина, 21 установлено наличие на фасаде здания надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что послужило основанием для направления в ТСН «Куфонина, 21» как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пунктов 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, в течение 10 рабочих дней в соответствии с п.11.2.3 названных Правил.

По состоянию на 25.07.2021 в 11 часов 26 минут выявлено, что ТСН «Куфонина, 21» не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ТСН «Куфонина, 21» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ТСН «Куфонина, 21» требований пунктов п.п.11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Между тем, постановление от 07.09.2022, решение от 08.12.2022 подлежат отмене.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 названного Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (часть 3 этой же статьи).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а соответствии со статьей 29.8 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы.

Вместе с тем в материалах дела административной комиссии отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, составленный коллегиальным органом и подписанный его председателем.

Из сопроводительного письма в районный суд (л.д.32) следует, что 07.11.2022 в Дзержинский районный суд г. Перми представлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, в отношении ТСН «Куфонина, 21» на 34 листах. Дело прошито, пронумеровано, однако, в нем отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении 07.09.2022. В адрес районного суда протокол о рассмотрении дела от указанных дат также не направлялись.

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Куфонина, 21».

Изложенное осталось без внимания и надлежащей оценки судьи районного суда при рассмотрении жалобы ТСН «Куфонина, 21» на постановление коллегиального органа.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, при том, что установленный для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.12.2022, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района города Перми от 07.09.2022 подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 08.12.2022, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района города Перми от 07.09.2022 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСН «Куфонина, 21» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись