Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2023 от 25.07.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

пгт.Каа-Хем                                      1 ноября 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Бадмаева Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В обоснование протеста прокурор указывает на то, что данное постановление незаконно, поскольку оно вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО2 о дате и месте рассмотрения административного дела, кроме этого, сведений о направлении КДН и ЗП администрации Кызылского района ФИО2 и получении им постановления о привлечении к административной ответственности не имеется. Более того, ДД.ММ.ГГГГ во время заседания КДН и ЗП, в котором принимала участие заместитель Кызылского межрайонного прокурора ФИО3, настоящее дело по существу не рассматривалось. Просит отменить вышеуказанное постановление и возвратить на новое рассмотрение.

Помощник Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы протеста.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ, извещен надлежащим образом, не явился, в связи с чем, суд рассматривает дело без его участия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, также на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Так как оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления по делу получена Кызылской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, а протест подан в Кызылский районный суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку последним днем обжалования постановления был ДД.ММ.ГГГГ, то протест заместителем прокурора подан в течение десяти суток со дня получения им копии постановления, поэтому срок обжалования не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как видно из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Кызылский кожуун» РТ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Кызылский» ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с которым он ознакомился и расписался в его получении.

Однако представленная в материалы дела расписка в получении повестки ФИО1, ФИО2 о явке на заседание ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о рассмотрения протокола об административном правонарушении, времени рассмотрения и не позволяет определить лицо, получившее повестку, так как содержит только нечитаемую подпись.

Таким образом, изучив представленные материалы и доводы прокурора, изложенные в протесте, суд находит их обоснованными.

Кроме того, при рассмотрении КДН и ЗП при администрации Кызылского кожууна дела об административном правонарушении не велся протокол рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ обязательное ведение протокола рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрено при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

В материалах дела об административном правонарушении, поступивших из КДН и ЗП при администрации Кызылского кожууна, отсутствует протокол о рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении, который является неотъемлемой частью дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием к отмене постановления коллегиального органа.

Поскольку установлено существенное нарушение требований закона постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР «Кызылский кожуун» РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2, подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела, вмененное ФИО2 правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть, установленный ст. 4.5 КоАП РФ 60-дневный срок давности привлечения его к ответственности истек.

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних, как незаконное, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО3 удовлетворить.

Постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административному наказанию по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                     Н.Б.Бадмаева