Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2021 от 09.03.2021

Дело № 12-48/2020

УИД 12RS0001-01-2021-000656-89

    РЕШЕНИЕ

              по жалобе на постановление об административном правонарушении

29 апреля 2021 года                                                                г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от 11 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Коммунистическая. д.1,

Установил:

Постановлением N 0019/01 от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении Администрация городского округа 2 Город Волжск» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

С принятым постановлением администрация городского округа «Город Волжск» не согласна, считает постановление незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что администрация городского округа «Город Волжск» принимаются возможные меры по исполнению вынесенного решения, однако в силу норм действующего федерального законодательства, нормативно правовых актов субъекта РФ исполнение решение суда требует определенного периода времени, соблюдение процедуры бюджетного финансирования, особенность заключения муниципальных контрактов на выполнение требуемых решением суда работ, погодными условиями ля исполнения судебного решения в связи с чем, исполнения судебного решения не зависит от воли должника и не может быть исполнено незамедлительно. Исполнение вышеуказанных требований, возложенных судо, является для администрации городского округа «Город Волжск» высоко затратным На сегодняшний день администрацией городского округа «Город Волжск» С целью неисполненния судебного решения произведено комплексное обследование с определением комплекса необходимых работ

Установка ограждений перильного типа: ул. Транспортная-Йошкар Олинское шоссе 190м., ул. Шестакова-Орлова 274м, ул. Ленина-Кузьмина 204м., ул. Ленина-Вокзальный переезд 238м., ул. Ленина-Чапаева 278м.. В 2019г. проведены мероприятия по установки ограждений перильного типа на перекрестках ул. Йошкар Олинское шоссе-Прохорова 265м., ул. Ленина-Матюшенко 284м., остальные объекты запланирована на следующий год при достаточном финансировании. Данные объекты включены в перечень объектов которые планируются осуществить в 2020г. в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» и будут реализованы при одобрении данной программы.

Ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход, между остановочными пунктами «Сады» на ул. Йошкар Олинское шоссе, перенос остановочного пункта «Сады» на расстояние белее чем на 40м от перекрестка. По данному вопросу было принято решение перенести светофорный объект от остановочного павильона и ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход. На сегодняшний день работы выполнены на основании заключенного муниципального контракта.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, материалы административного дела, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство № 36891/16/12035-ИП, возбужденное 09 ноября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл 09 ноября 2016 года, по делу № 2-1863/15 от 24 декабря 2015 года об обязании администрацию городского округа «Город Волжск»

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Йошкар-Олинское шоссе - Прохорова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Шестакова-Орлова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Кузьмина г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Вокзальный проезд г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Матюшенко г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Чапаева г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-разместить остановочный пункт «Сады» (справа при движении в сторону остановки пункта «Солнечный»), расположенный по ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска в соответствии с п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на расстоянии более 40м от перекрестка по ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска;

-ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный между остановочными пунктами «Сады» на ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 11 февраля 2021 года № 0019/01, вступившим в законную силу, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до 26 января 2021 года.

Постановлением от 16 декабря 2020 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до 26 января 2021 года и представления, подтверждающих документов - до 26 января 2021 года в неисполненной части:

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Йошкар-Олинское шоссе - Прохорова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Шестакова-Орлова г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Кузьмина г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Вокзальный проезд г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Матюшенко г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-оборудовать регулируемый пешеходный переход, расположенный на перекрестке ул. Ленина-Чапаева г. Волжска пешеходными ограждениями перильного типа в соответствие с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004;

-разместить остановочный пункт «Сады» (справа при движении в сторону остановки пункта «Солнечный»), расположенный по ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска в соответствии с п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на расстоянии более 40м от перекрестка по ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска;

-ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный между остановочными пунктами «Сады» на ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска

В установленный постановлением от 16 декабря 2020 года срок до 26 января 2021 года решение суда в указанной части было исполнено частично:

-разместить остановочный пункт «Сады» (справа при движении в сторону остановки пункта «Солнечный»), расположенный по ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска в соответствии с п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 на расстоянии более 40м от перекрестка по ул. Транспортная-Йошкар-Олинское шоссе г. Волжска;

-ликвидировать нерегулируемый пешеходный переход, расположенный между остановочными пунктами «Сады» на ул. Йошкар Олинское шоссе г. Волжска.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0019/01 от 26 января 2021 года, исполнительным листом № 2-1863/15 от 24 декабря 2015 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 декабря 2016 года, постановлением по делу №0042/01 по делу об административном правонарушении от 13.04.2017г., постановлением по делу №0157/01 по делу об административном правонарушении от 07.11.2017г., постановлением по делу №0092/01 по делу об административном правонарушении от 17.05.2018г., постановлением по делу №0197/01 по делу об административном правонарушении от 13.10.2018г., постановлением по делу №0041/01 по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г., постановлением по делу №0158/01 по делу об административном правонарушении от 09.09.2019г., постановлением по делу №0193/01 по делу об административном правонарушении от 31.10.2019г., постановлением по делу №0037/01 по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2020г., постановлением по делу №0099/01 по делу об административном правонарушении от 25.06.2020г., постановлением по делу №0141/01 по делу об административном правонарушении от 01.10.2020г., постановлением по делу №0190/01 по делу об административном правонарушении от 24 ноября 2020г.,, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2015 года до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, необходимость определенного периода времени, соблюдения процедуры бюджетного финансирования, принятие администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № 0019/01 от 11 февраля 2021 года, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                    Емельянова Е.Б.