Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-30/2013 от 17.10.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 30 октября 2013 года

Судья Боградского районного суда РХ Чеменев Е.А.,

при секретаре Рыбаковой И.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования Знаменский сельсовет Слободяна С.Д.,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в Боградский районный суд поступили протокол и материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Знаменский сельсовет Слободяна С.Д.

В судебное заседание Глава МО Знаменский сельсовет Слободян С.Д. и Управление Россельхознадзора по РХ надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в своём заявлении представитель Россельхознадзора просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматривается судьей.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

По смыслу приведенных выше норм административного законодательства дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассматривается районным судом, если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования или противоправное деяние должностного лица, замещающего одну из должностей муниципальной службы, влечет его дисквалификацию.

Понятия муниципальной службы, муниципального служащего и его нанимателя, должности муниципальной службы определены в ст.ст. 2, 6 и 10 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 25-ФЗ выборные должностные лица местного самоуправления не являются муниципальными служащими.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 02 июля 2013 года, с изм. от 10 октября 2013 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборное должностное лицо – это избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 39-ЗРХ (ред. от 03 июня 2013 года) «О муниципальной службе в Республике Хакасия» должности муниципальной службы, классифицированные по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций, образуют Реестр должностей муниципальной службы в Республике Хакасия, содержащийся в приложении 1 к настоящему Закону, который представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы.

Таким образом, замещаемая Слободяном С.Д. должность главы муниципального образования не относится к перечню должностей муниципальной службы. Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось без проведения административного расследования.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости направления протокола об административном правонарушении и материалов дела по подведомственности к мировому судье судебного участка в границах Боградского района Республики Хакасия.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ (░░░░░) ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░