Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-821/2023 ~ М-694/2023 от 19.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Глазкову АА. об устранению нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с исковым заявлением к Глазкову А.А. об устранении нарушения лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» (далее - КГБУ «Идринское лесничество») и Глазковым А.А. в лице его представителя ФИО1 действующего на основании доверенности от 02 июня 2021г. №, заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 20 августа 2021г. №, согласно условиям которого КГБУ «Идринское лесничество» передало Глазкову А.А. лесные насаждения объемом 20 м³, на площади 0, 18 га, для отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), расположенные на лесном участке, расположенном по <адрес>

Истец указывает о том, что заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 20 августа 2021г. по 19 августа 2022г..

По окончании заготовки древесины, 21 сентября 2022г. лесничим Идринского участкового лесничества <...> в присутствии лесопользователя Глазкова А.А., при участии главного государственного инспектора по охране леса <...> произведен осмотр лесного участка, расположенного: <адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными веществами, а также иное негативное воздействие на леса, выраженное в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0, 07 га, тем самым нарушен п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

На момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.

В результате нарушения требований лесного законодательства, Глазковым А.А. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 1926, 40 руб., что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой.

В ходе осмотра лесного участка составлены: акт заключительного осмотра лесосеки от 21 сентября 2022г., сообщение о результатах осмотра лесосеки от 21 сентября 2022г., сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 21 сентября 2022г., схема расположения лесных насаждений, расчет ущерба, фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства.

Доказательств, подтверждающих устранение вышеуказанных нарушений, до настоящего времени в КГКУ «Лесная охрана» ответчиком не представлено. По мнению истца, допущенный ответчиком факт нарушения лесного законодательства сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Истец просит возложить обязанность на Глазкова А.А. произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0, 07 га в лесном участке, расположенном по <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Определением Курагинского районного суда от 20 июля 2023г. к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования на предмет спора, КГКУ «Идринское лесничество».

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.56)) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Глазков А.А., надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным лично ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 54-55)) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении слушания по делу, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставил.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

С учетом мнения истца, указанного в иске, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица КГБУ «Идринское лесничество», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.57)) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно статье 96 ЛК РФ федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций и в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в области лесных отношений. Учредителем является Красноярский край, функции и полномочия Учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края, что подтверждается Уставом истца.

Согласно пункту 1.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» для достижения целей своей деятельности вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а в соответствии с подпунктом 3 пункта 2.4.1 Устава Учреждение осуществляет предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, в КГКУ «Лесная охрана» из краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» поступило сообщение о нарушении лесного законодательства.

20 августа 2021г. между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Идринское лесничество» <...> и Глазковым А.А. в лице его представителя ФИО1 действующим на основании доверенности от 02 июня 2021г. №, заключен договор купли-продажи лесных насаждений №, согласно условиям которого КГБУ «Идринское лесничество» передало Глазкову А.А. лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), объемом 20 куб.м., на площади 0, 18 га, расположенные <адрес>

Форма рубки: сплошная (с последующим лесовосстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений; сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 19 августа 2022г. (п.п. 5, 7 Договора).

Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 20 августа 2021г. по 19 августа 2022г. (п. 8).

По окончании заготовки древесины, 21 сентября 2022г. лесничим Идринского участкового лесничества <...> в присутствии лесопользователя Глазкова А.А., при участии главного государственного инспектора по охране леса <...> произведен осмотр лесного участка, расположенного по <адрес>, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: загрязнение лесов выбросами, радиоактивными веществами, а также иное негативное воздействие на леса, выраженное в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0, 07 га, тем самым нарушен п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020г. №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (л.д.45-46).

В ходе осмотра лесного участка составлены: акт заключительного осмотра лесосеки от 21 сентября 2022г., сообщение о результатах осмотра лесосеки от 21 сентября 2022г., сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 21 сентября 2022г., схема расположения лесных насаждений, расчет ущерба, фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения лесного законодательства.

На момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.

В результате нарушения требований лесного законодательства, Глазковым А.А. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 1926, 40 руб., что подтверждается справкой расчета ущерба за нарушение требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов и расчетно-технологической картой.

Ответчиком не оспорены вышеприведенные обстоятельства, доказательств, свидетельствующих об очистке данного лесного участка, суду не представлено.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными, иными отходами и мусором.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений, одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «в» пункта 15 Договора Глазков А.А. обязался соблюдать Правила заготовки древесины.

Истец, ссылаясь на неисполнения ответчиком обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений от 20 августа 2021г №, требует принудительного возложения обязанности на ответчика по проведению очистки места рубки от порубочных остатков.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права

и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Статья 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее уничтожения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 99 ЛК РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Таким образом, нормы статей 77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают полное возмещение вреда.

В соответствии со статьей 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 8 ЛК РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбором порубочных останков в кучи и валы с оставлением на месте для перегнивания в следующие сроки: с 20 августа 2021г. по 19 августа 2022г..

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Договора Глазков А.А. обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные приказом Минприроды от 16.07.2018 № 325.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Засорение лесов представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Представленным суду в материалах дела актом зафиксировано допущенное ответчиком нарушение, выраженное в захламление порубочными остатками вырубленной лесосеки.

Схемой местоположения захламления мест рубок порубочными остатками зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления участка.

Доказательства невозможности соблюдения ответчиком Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки не представлены.

В судебном заседании установлено и ответчиком не доказано об обратном, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены – порубочные остатки на лесосеке <адрес> на площади 0, 07 га не убраны, что влечет нарушение ответчиком надлежащего состояния территории лесосеки, выраженное в виде ее захламления, и не позволяющее проведению работ по лесовосстановительным и иным лесохозяйственным мероприятиям.

При таких обстоятельствах, в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов на вышеназванном лесном участке, с учетом того обстоятельства, что все права и обязанности по договору купли-продажи лесных насаждений перешли к Глазкову А.А., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Глазкова А.А. обязанности устранить выявленные нарушения лесного законодательства. При этом учитывая, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, что также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения работ по очистке мест рубок - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.

Возложить обязанность на Глазкова А.А. (паспорт №) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке в лесосеке <адрес> на площади 0, 07 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Разъяснить Глазкову А.А. его право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>

<...>