Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2023 ~ М-434/2023 от 10.07.2023

Дело №2- 497\2023

УИД 05RS0007-01-2021-000632-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года Сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре Омаровой П.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 497\2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании назначить ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.20921 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( далее –Отделение СФР по РД )о признании решения Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании назначить ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.20921 года.

В обосновании своих исковых требований он указывает следующее.

В августе 2021 года согласно Федеральному Закону № « Страховых пенсиях» он, ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по старости в Управление ОПФ России по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении пенсии, мотивировав отказ тем. что в индивидуальном лицевом счете ФИО1, отсутствовали коды по Списку №, необходимые для назначения досрочной льготной пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем вышеназванный отказ ответчика истцом был обжалован в Ботлихский районный суд РД для защиты своих Конституционных прав в судебном порядке.

Решением Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления ОПФ России по <адрес> в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ призвано незаконным. Этим же решением суд обязал ответчика провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 за оспариваемый период.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам от 09.09 2022 года указанное решение Ботлихского районного суда РД оставлено в силе, вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

13. 03.2023 года отделом установления пенсии Управления ОПСФ России по РД в <адрес> вынесено о назначении досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение незаконным. так как положениями статьи 22 Федерального закона № установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи но во всех случаях не ранее со дня возникновения права на указанную пенсию и что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи 21 данного Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах решение отдела установления пенсии Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

На основании изложенного просит суд признать решение Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным обязать Управление ОПСФ РФ по РД в <адрес> назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, хотя надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения, по телефонограмме представитель ответчика Сулейманов М, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, считая их незаконными, поскольку в день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. ДД.ММ.ГГГГ не достиг возраста, с которого назначается пенсия досрочная страховая пенсия по старости.

С учетом того, что надлежаще извещенный представитель ответчика просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика, суд рассмотрел его по правилам ч 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400 -ФЗ « О страховых пенсиях « ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Между тем, действующее законодательство предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии некоторым категориям граждан в зависимости от вида деятельности (характера труда), стажа на соответствующих видах работ, возраста, пола.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 -ФЗ « О страховых пенсиях «определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона №400 -ФЗ « О страховых пенсиях « установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии..

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400 -ФЗ « О страховых пенсиях «.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419),

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев мастерам строительных и монтажных работ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В силу ч. 1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( Отделение СФР по РД ) от 07.04 2023 года №НС -05-14/6247л на обращение ФИО1, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ в клиентскую службу ( на правах отдела ) Отделения СФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, предоставив наряду с другими правоустанавливающими документами решение Ботлихского районного суда от 26.04 2022 года, которое оставлено в силе Апелляционным определением Верховного Суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, и решение Управления ГУ –ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ горда от отказе в назначении досрочной пенсии, одновременно обязав Управление провести корректировку индивидуального лицевого счета за период с 1995 года по 2007 год.

03. 02.2023 года отделом установления пенсий с учетом специального стажа УУП Отделения вынесено решение о назначении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочной пенсий по старости, так как в соответствии с 2 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на нее.

Назначить досрочную пенсию с 02.112011 года не представляется возможным, так как Ботлихский районный суд не Отделение СФР по РД назначить ФИО9 досрочную пенсию по старости с этой даты

Как установлено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, 02.11. 1966 года рождения, имеющий страховой стаж более 25лет, обратился в Управление ГУ-ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ему на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда- мастером строительно –монтажных работ в ОАО « Ботлихское дорожно-эксплуатационное предприятие № »( далее- Ботлихское ДЭП№), в которое в последующем преобразован Ботлихский дорожный участок, не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением Управления ГУ -ОПФР по РД в <адрес> от 08 09 2021 года № не включен в подсчет специального стажа ФИО1 период его работы мастером строительно –монтажных работ в ГУП « Ботлихский дорожный участок », которое в последующем преобразовано в ОАО « Ботлихское ДЭП№ « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что в этот период в индивидуальном лицевом счете не проставлен код (2290000б-2341928), в связи связи с чем ФИО1. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из данного решения пенсионным органом не включен в подсчет специального стажа ФИО1 период его работы мастером строительно –монтажных работ в ГУП « Ботлихский дорожный участок », которое в последующем преобразовано в ОАО « Ботлихское ДЭП№ « с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что в этот период в индивидуальном лицевом счете не проставлен код (2290000б-2341928).

Как усматривается из копии решения Ботлихского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2- 302\2022г по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о признании незаконным решения Управления ГУ- Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и об обязании Управления ГУ ОПФР по РД в <адрес> провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО5, проставив код о периодах работы с 1995 года по 2007 год по Списку №б-23419, решение Управления Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> от 08.09. 2021 года № об отказе в установлении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной страховой пенсии признано незаконным, обязало Управление ГУ ОПФР по РД в <адрес> провести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО5, проставив в индивидуальном лицевом счете ФИО5 код о периодах работы с 1995 года по 2007 год по Списку №б-23419.

Из данного решения следует, что суд не согласился с решением Управления ГУ -ОПФР по РД в <адрес> от 08. 09. 2021 года №, которым ФИО1. отказано во включении в подсчет специального стажа период его работы мастером строительно –монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО « Ботлихское дорожно- строительное предприятие №», в которое преобразован Ботлихский дорожно- строительный участок, в связи с тем, что в этот период в индивидуальном лицевом счете не проставлен код (2290000б-2341928), в связи с чем ему, ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях»

Вместе с тем, из данного решения следует, что в момент обращения ФИО1 в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях»(ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и в момент вынесения территориальным пенсионным органом решения об отказе во включении в подсчет специального стажа период его работы мастером строительно –монтажных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ОАО « Ботлихское дорожно- строительное предприятие №», в которое преобразован Ботлихский дорожно- строительный участок, в связи с тем, что в этот период в индивидуальном лицевом счете не проставлен код (2290000б-2341928), т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не достиг возраста 55 лет, с которого наступает право на установление досрочной страховой пенсии по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях».

При этом ФИО1 не просил установить досрочную страховую пенсию по старости по основанию п.1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях» по достижению им, ФИО1, со дня обращения его в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по указанным основаниям.

При этих обстоятельствах, как видно из указанного решения, суд не обязал ГУ ОПФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях» со дня его обращения его в территориальный орган с заявлением о назначении пенсии по указанным выше основаниям.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 09. 09.2022 года решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе

В соответствии с ч 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Как установлено материалами дела, ФИО1 после достижения им 55 лет, с которого наступает право на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях» при наличии предусмотренного страхового стажа, с заявлением о назначении ему пенсии по указанным выше основаниям после проведенной корректировки индивидуального лицевого счета его. ФИО1, проставив в индивидуальном лицевом счете его код о периодах работы с 1995 года по 2007 год по Списку №б-23419 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Решением о назначении пенсии Управления ПСФР по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года № АсламхановуХ.Х в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ-173» О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 26. 09.2022 года.

Учитывая, что истец ФИО1,02.11 1965 года рождения, на дату обращения в территориальный пенсионный орган : о назначении ему пенсии по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях» :ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ не приобрел право на досрочную страховую пенсию, суд считает, что Управление ПСФР по РД в <адрес> обоснованно отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии ( п. по п. 1 ч 1 ст.30 Федерального закона № –ФЗ» О страховых пенсиях»( по п.п.2 п.2 ст. 27 ФЗ-173» О страховых пенсиях в Российской Федерации «)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании назначить ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.20921 года должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения Управления ОПСФ России по РД в <адрес> от 13. 03.2023 года о назначении ему досрочной льготной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и об обязании назначить ему досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.20921 года отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ш.М. Омарова