Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2022 от 14.02.2022

Дело № 12-109/2022

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2022 года                 г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А.К. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республики Калмыкия Воробьева В.Ю. от ... о привлечении директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А.К. к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республики Калмыкия Воробьева В.Ю. от 28.01.2022 года директор ООО «Полигон-Аксай» Горецкий А.К. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Горецкий А.К. подал на него жалобу, в которой просил его отменить и указал. Основанием для привлечения его к административной ответственности послужило наличие ответов от хозяйствующих субъектов об отсутствии договорных отношений ООО «Пальмира» и ООО «ЮгСтрой» с ООО «Полигон-Аксай» с учетом того обстоятельства, что в своей отчетности ООО «Полигон-Аксай» указывало на прием отходов от юридических лиц с таким наименованием. Из постановления следует, что согласно журналов учета в области обращения с отходами ООО «Полигон-Аксай» за 2020г. на объект размещения отходов, эксплуатируемых обществом, от ООО «Пальмира» принято 500 тонн отходов, от ООО «ЮгСтрой» принято 922,8 тонн отходов. Между тем, согласно договора №369 от 12.12.2019г., заключенного с ООО «Пальмира» в соответствии с актом выполненных работ от указанного субъекта было принято 477,48 тонн отходов. При этом надзорный орган в рамках расследования по делу не уточнял у ООО «Полигон-Аксай» установочные регистрационные данные указанных в отчетности юридических лиц, а направил в адрес юридических лиц с аналогичными наименованиями запросы о наличии договорных отношений, установив, что ООО «Пальмира» и ООО «ЮгСтрой» не имело договорных отношений с ООО «Полигон-Аксай». Утверждение надзорного органа об отсутствии договорных отношений с вышеуказанными обществами носят надуманный характер и опровергаются материалами дела. Кроме того, должностным лицом не дана оценка сведениям о количестве переданных отходов, предоставленным ООО «Пальмира» и Горецким А.К., документы, указывающие на вину директора ООО «Полигон-Аксай» в инкриминированном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании представитель Горецкого А.К. – по доверенности Астахов К.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, 29.06.2021г. по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ООО «Полигон-Аксай». Юридическим лицам, имеющим договорные отношения с ООО «Полигон-Аксай» по списку согласно журналам учета в области обращения с отходами ООО «Полигон-Аксай» за 2020 год были направлены определения об истребовании сведений на предмет оказания услуг в области обращения с отходами. По результатам анализа полученных сведений от юридических лиц установлено, что ООО «Пальмира» (исх. от 01.09.2021г. №128) и ООО «ЮгСтрой» (исх. от 01.09.2021г. №39) не имело договорных отношений с ООО «Полигон-Аксай». Вместе с тем, согласно сведений журналов учета в области обращения с отходами ООО «Полигон-Аксай» за 2020г. на объект размещения отходов, эксплуатируемых обществом от ООО «Пальмира» принято 500 тонн отходов – мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности, от ООО «ЮгСтрой» принято 922,8 тонн отходов V класса опасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Полигон-Аксай» Горецкого А.К. к административной ответственности, предусмотренной ст.8.5 КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что утверждение надзорного органа об отсутствии договорных отношений между ООО «Полигон-Аксай» и ООО «Пальмира» согласуются с доводами жалобы заявителя и опровергаются материалами дела.

Кроме того, судья соглашается с доводами жалобы в части количества отходов (477,48 тонн), принятых ООО «Полигон-Аксай» от ООО «Пальмира», а не 500 тонн, как указано в постановлении должностного лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28.01.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: