Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3940/2024 ~ М-1563/2024 от 18.03.2024

Дело № 2- 3940\2024

УИД 65RS0001-01-2024-002964-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

13 августа 2024 года                                                     город Южно-Сахалинск.

Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ружанским А.В.,

с участием представителя истца ФИО, действующего на основании доверенности от 16.03.2023 г.,

представителя ответчика УМВД России по Сахалинской области по г. Южно-Сахалинску ФИО, действующей на основании доверенности от 07.08.2024 г.,

представителя ответчика УМВД России по Сахалинской области ФИО, действующей на основании доверенности от 19.04.2024 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по Сахалинской области о признании незаконной невыплату пенсионного довольствия в установленные сроки, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

18.03.2024 г. ФИО обратилась с иском к УМВД России по г. Южно-Сахалинску, УМВД России по Сахалинской области, указывая, что с февраля 2009 г. по 23.01.2024 г. проходила службу в УМВД РФ по г. Южно-Сахалинску в должности помощника участкового уполномоченного полиции отделения УУП отдела УУП и ПДН УМВД России по г. Южно-Сахалинску.

23.01.2024 г. истец была уволена. При увольнении истец уточнила какие документы необходимо представить согласно списка и в течении недели данные документы истцом были представлены в отдел кадров УМВД России по г. Южно-Сахалинску. Замечаний относительно представленных документов не поступало.

13.03.2024 г. пенсионное довольствие истцу не поступило. Истец обратилась в пенсионный фонд, где ей пояснили, что направленные для назначения пенсии документы были возвращены в связи с отсутствием документа, подтверждающего обучение ФИО до поступления в органы внутренних дел.

Указывает, что за период задержки выплаты пенсионного довольствия в 24.01.2024 г. по 30.04.2024 г. задолженность составила 120 213, 36 руб.

Считает данные действия (бездействия) ответчиков незаконными, поскольку истец является матерью – одиночкой, воспитывает малолетнего ребенка и пенсионное довольствие является основным источником средств к существованию. В этой связи истец испытала нравственные страдания, поскольку длительный период оставалась без средств существования.

Просила суд признать бездействие ответчиков в не оформлении и не выплате пенсионного довольствия, взыскать с УМВД России по Сахалинской области невыплаченное пенсионное довольствие в сумме 120 213,36 руб.. Взыскать с ответчиков денежную компенсацию морального вреда 15 000 руб.

В судебном заседании 11.07.2024 г. поступило от истца заявление об отказе от искового требования о взыскании с УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по г. Южно-Сахалинску пенсионного довольствия в сумме 120 213, 36 руб. Отказ истца от данного требования судом принят и в этой части иска производство по делу определением суда прекращено.

Также истец уточнила исковые требования и просила признать незаконной невыплату истцу пенсионного довольствия в установленные сроки, взыскать с ответчиком денежную компенсацию морального вреда 150 000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена в установленном законом порядке. Обеспечила явку в суд своего представителя.

Представитель истца исковые требования поддержал по приведенным в иске и уточнениях к иску доводам.

Представитель ответчика УМВД России по Сахалинской области иск не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Указывают, что кадровым подразделением в соответствии с действовавшей в спорный период Инструкцией был предоставлен в пенсионный отдел 09.02.2024 г. пакет документов для назначение истцу пенсии по линии МВД России за выслугу лет. Имеющаяся в личном деле копия диплома о среднем профессиональном образовании «Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики» содержал некорректные сведения, а именно период обучения по очной форме. В связи с чем, 30.01.2024 г., повторно 28.02.2024 г., заместителем начальника ОГРЛ УМВД России по Сахалинской области был направлен запрос в учебное заведение о подтверждении периода обучения истца. 07.02.2024 г. был направлен в адрес ОПО ЦФО УМВД России по Сахалинской области расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России. 09.02.2024 г. документы с расчетом были возвращены в адрес ОРЛС УМВД России по г. Южно-Сахалинску с пометкой о том, что в расчет выслуги лет необходимо внести корректные данные об образовании. 12.03.2024 г. в ОРЛС УМВД России по г. Южно-Сахалинску поступила справка из учебного заведения в которой были указаны сведения о поступлении и очной форме обучения истца.

По информации ЦФО УМВД России по Сахалинской области 12.03.2024 г. поступили документы для назначения пенсии ФИО Пенсия истцу была назначена 14.03.2024 г. с 21.01.2024 г.

Считают, что нарушений действующего законодательства ответчиком не допущено, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Представитель УМВД России по г. Южно-Сахалинску иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представленными в дело документами подтверждается, что приказом по личному составу УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 23.01.2024 г. № ФИО была уволена из органов внутренних дел в соответствии с п. 6 ч.2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ.

Приказом УМВД России по г. Южно-Сахалинску от 18.06.2024 г. № вышеуказанный приказ отменен и истец восстановлена на работе в прежней должности.

30.01.2024 г. истец обратилась к начальнику отделения пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии (социального пособия) по выслуге лет, указав, что денежным довольствием обеспечена по 23.01.2024 г., пенсию от других органов не получает. К заявлению истец приложила копии следующих документов: свидетельство о рождении ребенка, паспорта, диплома, СНИЛС, справки с ОСФР (оригинал).

В деле имеется копия диплома, приложенного истцом к своему заявлению. Данный диплом выдан на имя истца ГОУ СПО «Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики» от 06.06.2007 г. Согласно приложения к диплому период обучения истца в данном учебном заведении составил с 2004 года по 2007 г., нормативный срок обучения по очной форме 1 год 10 мес.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1) (с изменениями и дополнениями) о чем указано в статье 1 данного Закона.

Согласно статьи 6 вышеуказанного Закона РФ № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно положений статьи 11 Закона РФ № 4468-1, пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, осуществляется Министерством внутренних дел РФ.

Право на пенсию за выслугу лет, согласно статьи 13 Закона РФ № 4468-1, имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно статьи 51 данного Закона РФ назначение пенсии носит заявительный характер и предусматривает обязательное наличие заявления гражданина о назначении ему соответствующего вида пенсии.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ст. 51 Закона РФ № 4468-1).

В силу положений статьи 52 вышеприведенного Закона РФ заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии со статьей 54 Закона РФ №4468-1 днём обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (п. 12 Инструкции). Согласно п. 13.1.2 Инструкции расчет выслуги лет отнесен к тем документам на основании которых принимается решение вопроса о назначении пенсии за выслугу лет.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами решение вопроса о назначении истцу пенсии должно быть принято до 10.02.2023 г.

Для проведения кадровым подразделением расчета выслуги лет необходимы были данные о периоде учебы в среднем профессиональном учебном заведении истца, поскольку данный период включен в выслугу лет.

Из представленных в дело ответчиками документов следует, что сотрудник кадрового подразделения включала период учебы истца в «Сахалинском государственном колледже бизнеса и информатики» в расчет выслуги лет (с 01.10.2004 г. по 06.06.2007 г.)

30.01.2024 г. сотрудник кадрового подразделения УМВД России по г. Южно-Сахалинску направила в адрес руководителя ГОУ СПО «Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики» запрос о предоставлении сведений о периодах обучения ФИО. в данном учебном заведении.

07.02.2024 г. пакет документов кадровой службой УМВД России по г. Южно-Сахалинску был направлен руководителю ОПО ЦФО УМВД России по Сахалинской области.

09.02.2024 г. начальник отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Сахалинской области направила письмо начальнику отдела (по работе с личным составом) УМВД России по г. Южно-Сахалинска в котором сообщалось о том, что представленные документы на ФИО оставлены без исполнения в связи с имеющимися в них недостатками, а именно: в расчет выслуги лет не включен период обучения в ГПО СПО «Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики», не верно указан приказ о назначении на должность и в денежном аттестате № от 05.02.2024 г. не верно указан оклад по должности.

Архивной справкой ФГБОУ ВО «СахГУ» подтверждается, что ответ на запрос ответчика от 30.01.2024 г. в отношении диплома истца, был направлен в адрес УМВД России по г. Южно-Сахалинску, только 12.03.2024 г.

Откорректированные документы для назначения пенсии ФИО отделом по работе с личным составом УМВД России по г. Южно- Сахалинску были направлены ОПО ЦФО УМВД Росси по Сахалинской области 12.03.2024 г.

14.03.2024 г. сотрудниками ОПО ЦФО УМВД России по Сахалинской области составлено заключение о назначении пенсии ФИО за выслугу лет. Пенсия истцу назначена 14.03.2024 г. с 24.01.2024 г.

Анализируя установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу что в ходе рассмотрения дела установлены нарушения установленного законом 10 – дневного срока назначения и выплаты ФИО пенсии по выслуге лет.

Данный срок нарушен на этапе подготовке необходимого пакета документов сотрудниками кадровой службы УМВД России по Сахалинской области. Как следует из обстоятельств дела, основанием для возврата первоначального пакета документов явилось не только необходимость запроса дополнительных сведений об учебе истца, но и неверное указание приказа о назначении на должность, неверное указание оклада по должности в денежном аттестате.

Согласно положений 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту. Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем, исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.

В пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, помимо прочего, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Суд принимает во внимание, что возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, при этом само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. Установив, что УМВД России по г.Южно-Сахалинску были допущены нарушения при подготовке документов, необходимых для назначения истцу пенсии, в результате чего произошла задержка сроков выплаты пенсии, чем истцу причинены нравственные страдания, нарушено право на достойное существование так как пенсия в данный период времени являлась для истца единственным источником дохода, суд приходит к выводу о взыскании с данного ответчика денежной компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание период времени, в течение которого имело место нарушение права, размер задержанной к выплате пенсии, с учетом требований разумности и справедливости определяет ко взысканию 7 000 руб.

Оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда в большем размере, суд не усматривает.

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы. Следовательно, исковые требования должны быть направлены на защиты прав и свобод истца.

В этой связи суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требования о признании незаконной невыплату пенсионного довольствия в установленные сроки, поскольку оно фактически является обстоятельством подлежащим доказыванию и установлению при разрешении требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда. Само по себе данное требование не влечет для истца каких - либо последствий в виде восстановления нарушенного права.

Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика УМВД России по Сахалинской области не установлено, суд отказывает истцу в удовлетворении требований к данному ответчику в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к УМВД России по г. Южно-Сахалинску о признании незаконной невыплату пенсионного довольствия в установленные сроки, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с УМВД России по г. Южно-Сахалинску (№) в пользу ФИО (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> денежное возмещение морального вреда 7 000 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований к УМВД России по г. Южно-Сахалинску, в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Сахалинской области в полном объеме, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий                                                                М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                 М.Н. Бойкова