Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1577/2024 ~ М-1432/2024 от 17.06.2024

Дело №2-1577/2024

73RS0013-01-2024-003086-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2024 года                                                                       г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., при секретаре Белобородовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусарова А. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Гусаров А.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец проходил службу на должностях <данные изъяты> в УФСИН России по Ульяновской области с 10.08.2007 г. по 11.03.2024 г. Проходил службу в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. Считает, что ответчиком нарушены его права по невыплате заработной платы за сверхурочные часы: за март 2023 г. – 1531,97 руб., апрель 2023 г. – 5431,53 руб., май 2023 г. – 5431,53 руб., июнь 2023 г. – 2089,05 руб., июль 2023 г. – 11447,99 руб., август 2023 г. – 4317,37 руб., октябрь 2023 г. – 5894,46 руб., ноябрь 2023 г. – 9824,10 руб., декабрь 2023 г. – 9521,82 руб., январь 2024 г. – 16776,54 руб.

Просит взыскать с УФСИН России по Ульяновской области 71866 руб. 36 коп. в качестве задолженности по заработной плате.

В судебном заседании истец Гусаров А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что с рапортами о предоставлении дополнительных отпусков, денежных компенсаций за спорный период не обращался.

Представитель ответчиков УФСИН России по Ульяновской области Гасанов М.С. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. 12.09.2022 г. с истцом был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №* по должности <данные изъяты> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. 05.02.2024 Гусаров А.А. подал рапорт об увольнении из УИС по п. 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) части 2 статьи 84 ФЗ РФ от 19.07.2018 №197-ФЗ, 11.03.2024. 20.02.2024 г. с Гусаровым А.А. была проведена беседа, в ходе которой ему сообщили об основаниях увольнения, разъяснили вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Составлено представление к увольнению со службы в УИС. 11.03.2024 г. контракт о службе был расторгнут с Гусаровым. Сотрудникам, для которых устанавливается ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 6 ст. 60 ФЗ №197 от 19.07.2018 г. В данный перечень должностей включена должность <данные изъяты> (всех наименований)» под номером 45. Согласно приказу УФСИН России по Ульяновской области от 12.09.2022 г. №407-лс Гусаров А.А. был назначен на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области и ему был предоставлен ненормированный служебный день. Выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени согласно табелям учета рабочего времени в период с марта 2023 г. по январь 2024 г. было компенсировано Гусарову А.А. путем предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день. Предоставление дней отдыха и выплата компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени носит заявительный характер. Доказательств того, что Гусаровым в спорный период подавались рапорты о предоставлении дней отдыха либо ежемесячной компенсации вместо дней отдыха в материалы дела не представлено. (т. 1 л.д. 66-68).

Представители ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, Министерство финансов России в лице УФК по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

         Заслушав истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 55 указанного Закона).

В силу части 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части I статьи 56 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 132 утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (далее - Порядок N 132), вступивший в силу 22 августа 2021 г.

Согласно п. 2, 3, 5 Приложения №10 Порядка № 132 Для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени, предусмотренные приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 г., регистрационный N 37519), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44741), от 17 ноября 2017 г. N 194н (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2017 г., регистрационный N 49282) и от 15 июня 2020 г. N 103н (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59882) <2>.

Согласно п. 7 Приложения 11 Порядка № 132 сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ

Из п. 7 Порядка № 132 следует, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

Из п.п. 10-12 Порядка № 132 следует, что самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается. Сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной).

Из п.п. 14-15 Приложения 11 Порядка № 132 следует, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что приказом УФСИН России по Ульяновской области от 12 сентября 2022 г. № 407-лс Гусаров А.А. был назначен на должность <данные изъяты> ФКУ «ИК-3 УФСИН по Ульяновской области» с 12 сентября 2022 г., с ним заключен контракт.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области №74-лс от 28 февраля 2024 г. истец был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе 11 марта 2024 г. по п.4 ст.84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Из указанного приказа следует, что выслуга истца на день увольнения в календарном исчислении составляет 16 лет 06 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 23 года 08 месяцев 10 дней, для выплаты единовременного пособия в календарном исчислении 16 лет 06 месяцев 29 дней. В приказе указано о выплате единовременного пособия при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, а также о выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за март 2024 года пропорционально периоду отработанного времени, денежной компенсации за неиспользованную часть основного отпуска за 2012 год за 9 календарных дней.

Как следует из перечня должностей в УИС РФ, при замещении которых сотрудникам УИС РФ устанавливается ненормированный служебный день, утвержденный приказом ФСИН России от 24.11.2021 №*, должность истца включена в указанный перечень под номером 45.

Часть 6 ст. 55 ФЗ РФ от 19.07.2018 №197 –ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, утвержденных приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области от 01.09.2022 г. №403, <данные изъяты>, которую занимал истец предусматривает суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 12 месяцев. Учетный период для сотрудников, находящихся на суммированном учете рабочего времени составляет один год. Количество часов, отработанных сверхустановленной законодательством продолжительности рабочего времени, определяется по итогам учетного периода. Работникам, к которым применяется суммированный учет рабочего времени, выходные дни предоставляются в различные дни недели каждой группе работников согласно графику несения службы.

Согласно табелям учета рабочего времени в период с марта 2023 г. по январь 2024 г. у Гусарова А.А. имелись отработанные сверхурочные часы: март 2023 г. – 6 часов, апрель 2023 г. – 20 часов, май 2023 г. – 20 часов, июнь 2023 г. – 18 часов, июль 2023 г. – 18 часов, август 2023 г. – 16 часов, октябрь 2023 г. – 20 часов, ноябрь 2023 г. – 33 часа, декабрь 2023 г. – 32 часа, январь 2024 г. – 0 часов.

В силу п. 6 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ сотрудник по желанию выбирает взять ему отгулы за неиспользованные часы сверхурочной работы, в выходные и праздничные дни или получить денежную компенсацию, присоединить дополнительные дни отдыха к ежегодному отпуску - к любому, а не за текущий год, поскольку законом такого ограничения не предусмотрено.

Как следует из листа беседы с Гусаровым А.А. при увольнении ему разъяснялись вопросы получения выплат при увольнении: выходное пособие в размере двух окладов, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей пропорционально отработанному времени за март 2024 г., компенсация за неиспользованный в 2012 г. отпуск. Иные вопросы получения им выплат не разъяснялись, в том числе и не разъяснялось Гусарову право на дополнительный отдых в связи со сверхурочными часами работы, что не отрицалось ответчиком. (л.д. 79).

Ввиду того, что согласно порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Минюста России от 05.08.2021 N 132 (ред. от 09.08.2023) "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется, суд при исчислении размера денежной компенсации руководствуется ст. 152 ТК РФ.

В силу ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что вышеуказанными положениями Закона выплата спорной компенсации предусмотрена, соответственно, истец Гусаров А.А. имеет право на получение денежной компенсации за работу в сверхурочное время.

Расчет выглядит следующим образом.

Оклад по должности истца за период с марта по сентябрь 2023 г. составляет 22896 руб., с октября 2023 г. по февраль 2024 г. – 25301 руб. Среднемесячное количество рабочих часов в 2023 г. составляет 164,4 часа. Часовая ставка в период с марта-сентябрь 2023 г. составляет 139,27 руб. (22986 руб. /164,4). Часовая ставка в период с октября 2023 г. по февраль 2024 г. составляет 153,90 руб. (25301 руб. /164,4 часа).

За период с марта 2023 г. по февраль 2024 г. размер невыплаченной истцу Гусарову А.А. компенсации составляет 52 162,6 руб.

Март 2023 г.: 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (4*139,27*2)=1531,97 руб.

Апрель 2023 г.: 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (18*139,27*2)= 5431,53 руб.

Май 2023 г. : 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (18*139,27*2)= 5431,53 руб.

Июнь 2023 г. : 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (16*139,27*2)= 4874,45 руб.

Июль 2023 г. : 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (16*139,27*2)= 4874,45 руб.

Август 2023 г.: 2*139,27 руб.*1,5 =417,81 руб. + (14*139,27*2)= 4317,37 руб.

Октябрь 2023 г. : 2*153,90 руб.*1,5 =461,70 руб. + (18*153,90*2)= 6002,1 руб.

Ноябрь 2023 г. : 2*153,90 руб.*1,5 =461,70 руб. + (31*153,90*2)= 10003,5 руб.

Декабрь 2023 г. : 2*153,90 руб.*1,5 =461,70 руб. + (30*153,90*2)= 9 695,7 руб.

И поскольку указанная компенсация в момент увольнения не была выплачена истцу, денежная сумма ее составляющая в размере 52162 рублей 60 копейки должна быть взыскана с УФСИН России по Ульяновской области в пользу истца Гусарова А.А.

При этом, исковые требования Гусарова А.А. к УФСИН России по Ульяновской области в большем размере, а также к Федеральному казенному учреждению «ИК-3 УФСИН по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования Гусарова А.А. подлежат частичному удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусарова А. А. (№*) удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области в пользу Гусарова А. А. (№*) денежную компенсацию за привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в сумме 42820 (сорок две тысячи восемьсот двадцать) руб. 84 коп.

В удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации в большем размере, а также к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме –16 августа 2024 года.

Председательствующий судья                       Е.С.Ленковская

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2024 г.