Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2023 от 16.02.2023

Дело №5-26/2023

39МS0009-01-2023-000574-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2023 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

При секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:

товарищества собственников недвижимости «МОРСКОЕ»,

ОГРН 1083925025513, ИНН 3905603522, зарегистрированного по адресу <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 февраля 2023 года товариществу собственников недвижимости «МОРСКОЕ» (далее по тексту – ТСН «Морское») в вину вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выраженного в том, что оно умышленно не выполнило требования прокурора Московского района г. Калининграда, содержащегося в запросе от 09 января 2023 года, о предоставлении информации о результатах рассмотрения обращения ФИО8 (представитель <данные изъяты>), направленного в его адрес почтовым отправлением 18.11.2022 года, копии ответа на обращение заявителя, сведений о причинах в случае ненаправления такого ответа и лице, ответственном в ТСН за прием корреспонденции, подготовку и направление корреспонденции адресатам.

В судебном заседании защитник ТСН «Морское» по доверенности Зарицкий А.В. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях ТСН «Морское» состава административного правонарушения, пояснив, что указанный запрос прокурора был получен юридическим лицом по почте лишь 18 января 2023 года, то есть в день исполнения запроса, что объективно исключало возможность его исполнения. При этом защитником принимались меры для установления новой даты исполнения запроса, в связи с чем посредством телефонной связи он лично просил помощника прокурора об этом, однако просьба удовлетворена не была. Просил обратить внимание, что скриншот электронной почты прокуратуры Московского района г. Калининграда с наименованием файла «тсн Черкасова» не позволяет сделать однозначный вывод о надлежащем извещении и требовании, адресованному юридическому лицу, поскольку из него не видно содержание письма. При этом сам по себе факт отправки данного файла на официальный адрес электронной почты ТСН «Морское» не подтверждает его получение юридическим лицом.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. полагала, что имеются достаточные основания для привлечения ТСН «Морское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что нарушений процессуальных норм при производстве дела об административном правонарушении не имелось, запрос прокурора Московского района г. Калининграда был направлен на официальный адрес электронной почты ТСН «Морское», указанный на официальном сайте товарищества в сети «Интернет», и продублирован по почте России. До 09 февраля 2023 года, то есть до вынесения постановления о возбуждении настоящего дела об административном правонарушении, ответ на запрос прокурора ТСН «Морское» не представило, что свидетельствовало об умышленном невыполнении юридическим лицом требований прокурора.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в отношении ТСН «Морское» заместителем прокурора Московского района г. Калининграда принято решение № 9 от 09 января 2023 года о проведении проверки на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с обращением ФИО8 относительно неполучения ею ответа на обращение, направленного ранее в адрес товарищества.

В рамках указанной проверки председателю правления ТСН «Морское» ФИО15 был направлен запрос от 09 января 2023 год № 1179ж-22/Исорг7-23 о необходимости в срок до 18 января 2023 года предоставить информацию о результатах рассмотрения обращения ФИО8 (представитель ФИО11), направленного в его адрес почтовым отправлением 18.11.2022 года, копию ответа на обращение заявителя, в случае ненаправления такого ответа сведения о его причинах, и лице, ответственном в ТСН за прием корреспонденции, подготовку и направление корреспонденции адресатам.

Однако указанные выше сведения и документы в установленный в запросе прокурора срок ТСН «Морское» в лице его председателя ФИО15 либо иного уполномоченного лица представлено не было.

Проверяя доводы защитника ТСН «Морское» относительно неполучения запроса прокурора по электронной почте и несвоевременного получения запроса по почте России, судом установлено следующее.

Исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, законом допускается использование любых средств связи и доставки запроса (требования), которое должно обеспечивать не только фиксирование его направления адресату, но и его вручение адресату.

В материалах дела имеется скриншот электронной почты прокуратуры Московского района г. Калининграда, согласно которому прокуратурой на официальный адрес электронной почты ТСН «Морское» 09 января 2023 года в 17-00 часов направлен файл «тсн Черкасова» без темы.

Между тем, отчета о доставке адресату либо вручении, либо прочтении данного файла адресатом – ТСН «Морское», материалы дела не содержат, в то время как защитником, не отрицавшего факта принадлежности адреса электронной почты, на который направлялся указанный файл товариществу, утверждал, что такой запрос товарищество не получало.

Таким образом, само по себе направление файла товариществу в отсутствие в материалах дела убедительных доказательств доставки запроса прокурора в ТСН «Морское» посредством электронной почты, не может с достоверностью и бесспорностью свидетельствовать о том, что письмо было получено товариществом.

Что касается невыполнения запроса прокурора Московского района, направленного в адрес ТСН «Морское» посредством почтовой связи, то прихожу к следующему.

Как установлено судом, заместителем прокурора Московского района 09.01.2023 направлен запрос № 1179ж-22/Исорг7-23 в адрес председателя правления ТСН «Морское» о необходимости в срок до 18 января 2023 года предоставить информацию о результатах рассмотрения обращения ФИО8 (представитель ФИО11). Указанному почтовому отправлению присвоен идентификатор № 80089580256669, данное отправление было вручено адресату 18 января 2023 года в 10-05 часов.

По смыслу положений ст. 194 ГК РФ при формулировке срока «до определенной даты» действие, для совершения которого установлен этот срок, к названной дате должно быть уже совершено. Поэтому сама дата, до наступления которой должно быть совершено действие, в такой срок не входит.

Поскольку в запросе прокурора срок для предоставления информации и документов был установлен до 18 января 2023 года, а уточнений в запросе относительно того, что данная дата включается в срок исполнения запроса, в нем не имеется, следовательно, запрос с указанной формулировкой срока его исполнения подразумевает наступление обязанности по предоставлению сведений и документов ранее установленного числа, то есть по 17 января 2023 года включительно.

Фактическое получение запроса прокурора в день его исполнения не может свидетельствовать о наличии виновных действий ТСН «Морское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

То обстоятельство, что запрос прокурора не был исполнен и на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении - 03 февраля 2023 года, правого значения для квалификации действий ТСН «Морское» не имеет, поскольку ему в вину вменяется неисполнение запроса прокурора, в котором установлен срок – до 18 января 2023 года, а не до 09 февраля 2023 года.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ТСН «Морское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░