Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5876/2021 от 26.04.2021

Судья: Строганкова Е.И.           адм. дело № 33а-5876/2021

(2а-1858/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.06.2021

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего    Клюева С.Б.,

судей                        Вачковой И.Г., Ромадановой И.А.,

при секретаре                 Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1858/2020 по апелляционной жалобе Филиппова Р.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения административного истца Филиппова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

    установила:

Филиппов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП г. Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска Самарской области Федотовой С.С., Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконными действия (решение) ОСП г. Новокуйбышевска.

В обоснование требований указано, что Филиппов Р.А. не согласен с неправомерными действиями (решением) ОСП г. Новокуйбышевска, которыми нарушены нормы процессуального законодательства Российской Федерации, имеются грубейшие нарушения УПК РФ, нарушены его права на обжалование данного постановления, которое вручено ему 29.04.2020 о взыскании 25 890 руб. и удержании с него 70% с заработной платы. Также Филиппов А.Р. указывает, что гражданское судопроизводство не заводилось, иск на оглашении приговора не заявлялся, судом о возмещении ущерба в размере 70% от заработной платы решение не выносилось, в постановлении не указано, что он может обжаловать данное постановление. Считает указанное постановление незаконным и необоснованным. Просил постановление отменить, возвратить все денежные средства, которые были удержаны с его заработной платы.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 декабря 2020 года административные исковые требования Филиппова Р.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Филиппов Р.А. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца, участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 47 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.

Разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Из материалов дела следует, что Новокуйбышевским городским судом Самарской области 11.01.2013 выдан исполнительный лист по делу № 1-296/2012 о взыскании солидарно с Филиппова Р.А., Береговской А.В. в пользу Александрова Е.Л. в возмещение ущерба 25 890 руб.

25.09.2018 на основании заявления Александрова Е.Л. и представленного им исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП г. Новокуйбышевска Федотовой С.С. возбуждено исполнительное производство № 49297/18/63017-ИП в отношении Филиппова Р.А., предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 25 890 руб.

29.04.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Филиппова Р.А. в пределах 25 890 руб. При этом для производства удержаний суммы долга (задолженности) из дохода должника настоящее постановление определено направить в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Самарской области. Также указано – удержания производить ежемесячно в размере 70% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Указанное постановление административный ответчик полагает незаконным и необоснованным.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое постановление и, соответственно, решение суда непосредственно затрагивает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству № 49297/18/63017-ИП Александрова Е.Л., который к участию в деле привлечен не был.

Из материалов дела не следует, что судом первой инстанции было предложено административного истцу уточнить административный иск на стадии рассмотрения, в том числе, при подготовке дела к судебному разбирательству, целью которой в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ является разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и законные интересы не привлеченных к участию в административном деле лиц, решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

В связи с чем, при новом рассмотрении дела, суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 25.12.2018 N 47, необходимо предложить административному истцу уточнить административный иск, разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, правильно определить их процессуальное положение, установить юридически значимые обстоятельства и правильно распределив бремя их доказывания, разрешить спор по существу в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 17 декабря 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: