Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1249/2023 ~ М-1079/2023 от 25.04.2023

УИД № 72RS0019-01-2023-001319-43

№2-1249/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                24 мая 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,

при секретаре Сматовой Д.Р.,

с участием представителя истца Кузьминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1249/2023 по иску Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска к Шанаурову Евгению Викторовичу об обязании установить ограждение земельного участка в соответствии с установленными требованиями,

                          У С Т А Н О В И Л:

     истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности в течении 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок № в соответствие с требованиями статьи 8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы №91 от 28 июля 2020 года, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве»: установить защитное ограждение на строительной площадке.

    Требование мотивирует тем, что 29 ноября 2022 года в ходе обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки, являющейся элементом благоустройства по адресу: <адрес>, участок №в, установлено отсутствие ограждения земельного участка. 21 февраля 2023 года состоялось повторное обследование при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, в ходе которого выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждениям строительных площадок. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №в, находится в собственности Шанаурова Е.В., которому выдано разрешение на строительство объекта СТО и магазин придорожного сервиса № от 24 февраля 2022 года, сроком действия до 24 февраля 2023 года. На текущую дату ограждение на строительной площадки отсутствует, на земельном участке имеется фундамент, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Заявлением ДГЗ администрации города Тобольска требования уточнил, просит обязать ответчика в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение на строительной площадке земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №

          В судебном заседании представитель истца администрации города Тобольска Кузьмина Ю.С. на уточненном требовании настаивает, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Шанауров Е.В. в суд не явился, извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при подготовке дела, против требований не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требование подлежащим удовлетворению.

    Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках    строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, является Шанауров Е.В., на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2015 года, для размещения объектов придорожного сервиса.

Шанаурову Е.В. выдано разрешение на строительство объекта СТО и магазина придорожного сервиса № от 24 февраля 2022 года сроком действия до 24 февраля 2023 года на земельном участке по адресу: <адрес>, участок №

Актами от 29 ноября 2022 года, от 21 февраля 2023 года выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки, являющейся элементом благоустройства по адресу: <адрес>, участок № установлено отсутствие ограждения земельного участка, выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждениям строительных площадок.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

    Пунктом 25 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

    В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 ФЗ №131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа относятся вопросы в области градостроительства, в том числе выдача разрешении на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документации, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

В статье 35 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами.

    Таким образом, ответчик, является правообладателем объекта недвижимости - земельного участка и должен обеспечить такое производство работ, которые было бы безопасным для окружающей территории и населения.

    Согласно п. 4.2, п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительномонтажных работ», п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, строительная площадка должна быть оборудована защитным ограждением.

    Из пункта 7.8 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004, утвержденного приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр (далее - СП 48.13330.2019) следует, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим Сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

На основании п. 7.15 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и п.6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

    В соответствии со статьи 8 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы №91 от 28 июля 2020    года, ограждения должны поддерживаться правообладателями данных ограждений в исправном состоянии, в том числе включающим отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, а также отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте. Лицевая сторона ограждения строительной площадки на территории города Тобольска должна иметь чистую поверхность, а также окрашена в зеленый цвет. Лицевая сторона иных ограждений должна иметь чистую поверхность, а также окрашена или оформлена в единый цветовой тон.

    Правилами ограждение определено как конструктивное устройство, являющееся элементом благоустройства и сопряженное с земной поверхностью и предназначенное для выполнения декоративной функции и (или) обозначения границы земельного участка (функционально выделенной части земельного участка), ограничения доступа пешеходов, животных, транспортных средств на огражденную территорию, визуального обособления частей территорий общего пользования, имеющее сплошную конструкцию и (или) выполненное с использованием ограждающих элементов в различном их сочетании.

     Согласно п.2 ст.3 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы №91 от 28 июля 2020 года, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, с учетом вышеуказанных технических требований рассматриваемая строительная площадка должна быть оборудована защитным ограждением.

    Учитывая, что ответчиком нарушены обязательные требования в сфере благоустройства, выразившиеся в отсутствии ограждения земельного участка, которые сопряжены с риском причинения вреда здоровью, угрозе жизни граждан, в том числе детей, имеется высокая вероятность травматизма, получения увечий, суд находит иск администрации города Тобольска, подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л:

        Требование Департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска (ИНН 7206034870, ОГРН 1077206000431) удовлетворить.

Обязать Шанаурова Евгения Викторовича (паспорт №) в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить защитное ограждение на строительной площадке земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №138в.

        Взыскать с Шанаурова Евгения Викторовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.

Судья                                       Л.А. Загидуллина