Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2023 ~ М-277/2023 от 11.08.2023

Дело № 2-308/2023

21RS0011-01-2023-000813-59

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Сорокина О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении отремонтировать детские площадки,

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики об обязании привести детские спортивные игровые площадки, расположенные по адресам: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 59, ул. Николаева, д. 87А, ул. Курчатова, между д. 15 и д. 16, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введённым в действие Приказом Госстандарта от 23.1 1.2012 № 1 148-ст, «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст.

Иск мотивирован тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних выявлены существенные нарушения в части оборудования и содержания детских игровых площадок. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 59, информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования отсутствует. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 87А, информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования отсутствует. Конструкция карусели не обеспечивает устойчивость, лакокрасочное покрытие рукоятки имеет множественные отслоения. На деревянной поверхности песочницы, посадочного места качели имеются множественные сколы, отщепы древесной поверхности. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Курчатова, между д. 15 и д. 16, в информационной табличке отсутствуют номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. На деревянной поверхности песочницы, скамьи имеются множественные сколы, отщепы древесной поверхности. Конструкция качалки не исключает блокирование частей тела ребенка, лакокрасочное покрытие металлических элементов имеет множественные отслоения. Лакокрасочное покрытие бортиков горки имеет множественные отслоения. Конструкция карусели не обеспечена прочностью, устойчивостью, жесткостью, находится в нерабочем состоянии, выступающий металлический штырь в месте установки карусели угрожает жизни и здоровью детей.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Сорокин О.Д. иск поддержал.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. С согласия истца дело рассмотрено в заочном производстве.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что сотрудниками прокуратуры Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних выявлены существенные нарушения в части оборудования и содержания детских игровых площадок. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 59, информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования отсутствует. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 87А, информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования отсутствует. Конструкция карусели не обеспечивает устойчивость, лакокрасочное покрытие рукоятки имеет множественные отслоения. На деревянной поверхности песочницы, посадочного места качели имеются множественные сколы, отщепы древесной поверхности. По адресу: Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул. Курчатова, между д. 15 и д. 16, в информационной табличке отсутствуют номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. На деревянной поверхности песочницы, скамьи имеются множественные сколы, отщепы древесной поверхности. Конструкция качалки не исключает блокирование частей тела ребенка, лакокрасочное покрытие металлических элементов имеет множественные отслоения. Лакокрасочное покрытие бортиков горки имеет множественные отслоения. Конструкция карусели не обеспечена прочностью, устойчивостью, жесткостью, находится в нерабочем состоянии, выступающий металлический штырь в месте установки карусели угрожает жизни и здоровью детей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно ст.ст. 1, 25, 36 Устава Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа ЧР от 14.11.2022 N 3/2, Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики - муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа в соответствии с Законом Чувашской Республики от 29 марта 2022 г. N 23 "О преобразовании муниципальных образований Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" и Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом муниципального округа и городского округа". В структуру органов местного самоуправления Мариинско-Посадского муниципального округа входят: - глава Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики; - Собрание депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики; - администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Таким образом, обязанность содержать муниципальные детские площадки в соответствие с нормативными требованиями лежит на ответчике.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).Требования к оборудованию и покрытию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены «Национальным стандартом Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования. ГОСТ Р 52169-2012», утв. Приказом Госстандарта от 23.1 1.2012 N I 148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 игровая площадка должна быть оборудована информационной табличкой или доской, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

Пунктом 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что конструкция оборудования должна быть обеспечена прочностью, устойчивостью, жесткостью и пространственной неизменяемостью. Согласно п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов).

В соответствии с п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Пунктом п. 4.3.23.1 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что конструкцией оборудования должна быть исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка.

В соответствии с п. 5.1, п. 5.10 ГОСТ Р 52299-201 3 конструкция качалок должна соответствовать требованиям безопасности и/или мерам защиты по Гост р 52169, ГОСТ Р 58207 и требованиям раздела 5 настоящего стандарта. 5.10 Конструкция качалки должна исключать застревание частей тела ребенка.

В силу п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 ударопоглощающее покрытие оборудуют по всей зоне приземления горки. Демпфирующие свойства покрытия в зоне приземления вокруг конечного участка горки должны соответствовать критической высоте падения, составляющей не менее 1000.

Непринятие ответчиком мер по приведению в нормативное состояние спорных объектов может привести к причинению вреда жизни и здоровью, в том числе, несовершеннолетних граждан. Длительное бездействие в указанном направлении ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В связи с этим суд находит доводы истца обоснованными, иск подлежит удовлетворению. В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что для исполнения решения суда потребуется длительное время и устанавливает ответчику срок 6 месяцев для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детские спортивные игровые площадки, расположенные по адресам: г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 59, г. Мариинский Посад, ул. Николаева, д. 87А, г. Мариинский Посад, ул. Курчатова между домами №15 и №16, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование о покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

мотивированное решение изготовлено 07.09.2023г.