Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5284/2023 от 03.04.2023

Судья Вельмина И.Н. № 33-5284/2023

(№ 2-788/2022)    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартемьяновой С.В.,

судей Кривицкой О.Г., Серикова В.А.,

при помощнике судьи Тумановской А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 23 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., судебная коллегия суда апелляционной инстанции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности блок жилого дома блокированной застройки на основании решения Железнодорожного района суда г. Самары от 30.09.2020, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и определения Железнодорожного районного суда г.Самары от 17.02.2021 года. Вышеуказанный дом расположен на земельном участке площадью 496,00 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Для оформления земельного участка в собственность бесплатно он с заявлением обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара и получил распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, (от ДД.ММ.ГГГГ №). Основанием для отказа является подпункты 1,2 пункта 8 статьи, 39.15, подпункта 19 статьи 39.16,подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10,пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается).

С отказом истец не согласен.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 496,00 кв. м., назначение - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, по адресу <адрес>, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленного кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 23 мая 2022 года постановлено:

«Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 496,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, в координатах согласно заключению кадастрового инженера ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ года».

В апелляционной жалобе представителем Департамента управления имуществом г. Самара ставится вопрос об отмене решения суда, и о постановке нового решения об отказе в удовлетворении иска, по тем основаниям, что вынесенное решение является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм закона.

Лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом (в материалах дела сведения о направлении извещений посредством почты, заявителем жалобы уведомление получено 12 мая 2023г.)_.

Изучив представленные материалы, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года (действующей на момент приобретения права собственности правопредшественниками истца.) предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Таким образом, законодательством всегда признавалась взаимосвязь между правом собственности на строение и правом на земельный участок с установлением абсолютного запрета отчуждать земельный участок отдельно.

Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Впоследствии с введением права частной собственности граждан на земельные участки принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9 статьи 3 названного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 3 п. 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ходе разбирательства по настоящему делу суд установил и это подтверждается материалами дела, следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на право застройки № между исполкомом Куйбышевского ФИО6 Совета депутатов трудящихся, в лице ФИО2 и ФИО3 о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>

Жилой дом был построен на земельном участке, предоставленный его деду ФИО3 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное пользование площадью 600 кв.м под строительство жилого дома. Фактическая площадь земельного участка составляет 828,40 кв.м.

В ноябре 1955 года ФИО3 подарил своей матери ФИО13 3/5 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, №.

В октябре 1971 года ФИО3 разделяет дом на две половины, заделав проемы и установив на улице забор.

В ноябре 1971 года дарит своей дочери ФИО14 2/5 доли домовладения.

В марте 1977 года по договору между ФИО13 и ФИО15 (до брака ФИО38) происходит распределение долей: ФИО15 - 3/5 доли, ФИО13 - 2/5 доли.

В апреле 1977 года ФИО15 дарит ФИО16, ФИО18, ФИО17 в равных долях 3/5 доли спорного жилого дома.

В 1996 году наследником после смерти ФИО3 является ФИО18 в размере 1/2 доли домовладения. Наследственное имущество состоит из 1/5 доли жилого дома.

В 2010 году отец истца ФИО18 подарил ему, ФИО1, 1/10 долю в спорном домовладении, затем в 2016 году подарил 2/10 доли.

В 2019 по договору купли-продажи истец приобрел у ФИО34, ФИО19, ФИО20 3/10 доли.

В 2010 году выстроен забор, разделяющий половины дома. Другими сособственниками дома являются ФИО5 - 4/15 доли жилого дома и ФИО21 - 2/15 доли.

В 2009 году ФИО21 умерла, сведения о наследниках у истца отсутствуют.

Согласно справке Формы 7 ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» из материалов инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу <адрес> имеются следующие документы:

копия договора от 01.11.1955г., в соответствии с которым ФИО3 подарил ФИО13 3/5 доли домовладения, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО22, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия договора от 15.11.1971г., в соответствии с которым ФИО3 дарит ФИО14 2/5 доли домовладения, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО23, старшим государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, реестр №;

копия договора от 25.03.1977г., в соответствии с которым между ФИО15 и ФИО13 доли на жилой дом, находящийся в <адрес>, пос.<адрес>, под №, распределены следующим образом: ФИО15 - 3/5 доли, ФИО13 - 2/5 доли, удост. ФИО24, государственн&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?

копия договора от 06.04.1977г., в соответствии с которым ФИО15 дарит ФИО18, ФИО16, ФИО17 в равных долях 3/5 доли дома, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО25, старшим государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия свидетельства о праве на наследство по закону от 24.05.1985г., в соответствии с которым наследником на 1/3 долю имущества ФИО13 является ФИО3, наследственное имущество состоит из 2/5 долей жилого дома, находящегося в <адрес>, по 5-му переулку, под №, удост. ФИО26, старшим государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия свидетельства от 24.05.1985г., в соответствии с которым наследником к означенному в завещании имуществу ФИО13 является ФИО27, наследственное имущество состоит из 4/15 долей жилого дома, находящегося в <адрес>, по 5-му переулку, под №.3, удост. ФИО26, старшим государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия договора от 18.02.1986г., в соответствии с которым ФИО27 дарит ФИО5 4/15 доли жилого дома, а ФИО3 дарит ФИО21 2/15 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО28, государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, реестр №;

копия свидетельства о праве на наследство по закону от 20.02.1990г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО17 является ФИО3, наследственное имущество состоит из 1/5 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, по Пятому переулку, под №, удост. ФИО24, государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия свидетельства о праве на наследство по закону от 20.11.1996г., в соответствии с которым наследником имущества ФИО3 является в 1/2 доле ФИО18, наследственное имущество состоит из 1/5 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, по Пятому переулку, под №, удост. ФИО29, государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

ксерокопия дубликата договора от 06.04.1977г., в соответствии с которым ФИО15 дарит ФИО18, ФИО16, ФИО17 в равных долях 3/5 доли дома, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО25, старшим государственным нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №; дубликат выдан 15.02.2002г. ФИО16 взамен утраченного, удост. ФИО30, нотариусом <адрес>, реестр №;

копия решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 20.03.2002г., которым суд решил: признать за ФИО31 право собственности на 1/10 долю жилого <адрес>

опия договора дарения от 14.03.2005г., составленного в простой письменной форме, в соответствии с которым ФИО31 дарит ФИО32 1/10 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, д.З, зарегистрирован в ФИО4 <адрес> регистрационной палате 07.04.2005г. за №;

копия дубликата договора от 18.02.1986г., в соответствии с которым ФИО27 дарит ФИО5 4/15 доли жилого дома, а ФИО3 дарит ФИО21 2/15 доли жилого дома, находящегося в <адрес>, пос.<адрес>, под №, удост. ФИО28, государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, реестр №; дубликат выдан 28.05.2013г. ФИО5 взамен утраченного, удост. ФИО33, нотариусом <адрес>, реестр №;

ксерокопия договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.09.2019г., в соответствии с которым ФИО34 ФИО19, ФИО20 передают в собственность, а ФИО1 принимает в собственность 3/10 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> удост. ФИО35, нотариусом г.Самары, реестр №63/157-н/63-2019-2-1536.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 564 кв.м для индивидуального жилищного строительства, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес>, на территории кадастрового квартала №.

В обоснование отказа сослался на подпункты 1,2 пункта 8 статьи, 39.15, подпункта 19 статьи 39.16,подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10,пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ (земельный участок находится в территориальной зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны-до 100м) (ПК-1) по Карте градостроительного зонирования г.о.Самара действующих Правил землепользования и застройки г.о. Самара (предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается).

Справка Управления Росреестра по Самарской области от 27.02.2020 года содержит информацию, что согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992 – 1998гг. информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области отсутствует.

Согласно плану границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, установлена площадь – 496,00 кв.м. ( л.д.26,27 т.1).

Заключением кадастрового инженера ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства – блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 42,7кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки = 60 кв.м, полностью находится в границах данного земельного участка. <адрес> земельного участка, используемого ФИО1 составляет 563,00 кв.м., в том числе 496,00 кв.м. площадь земельного участка, в соответствии с размером доли, исходя из площади земельного участка, указанной в схематическом (генеральном) плане от 12.05.1964г. (используемая 15 и более лет). При совмещении координат характерных точек границ земельного участка занимаемого ФИО1 и сведений Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в кадастровом плане территории № КУВИ-001/2022-30343818 от 04.03.20222г. кадастрового квартала № установлено, что пересечения, а также наложения границ земельного участка, занимаемого ФИО1, с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН – отсутствуют. ( л.д.77-78 т.1).

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара следует, что земельный участок, площадью 496,00кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне предприятий и складов V-VI классов вредности (санитарно-защитные зоны-до 100м) (ПК-1), действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. и охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП, газопровод).

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 (ред. от 27.09.2012) "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из заключения ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенному каталогу координат, пересечений не выявлено.

Учитывая перечисленные обстоятельства, которые были установлены в ходе разбирательства по настоящему делу, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку установлено, что на едином земельном участке, границы которого сформированы более 15 лет, частью которого является спорный земельный участок, в период проживания и использования земельного участка, в пределах его фактических границ предыдущими собственниками, а затем, отцом истца и самим истцом на законных основаниях как собственниками происходило пользование жилым домом.

Земельный участок используется истцом правомерно, иные лица не претендуют на испрашиваемый истцом земельный участок, границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями более 15 лет.

Ссылка в жалобе о том, что часть земельного участка расположена в зоне застройки малоэтажными жилыми домами и зоне ПК-1 предприятий и складов, не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок сформирован и огорожен забором, используется под индивидуальное жилищное строительство истцом, доступа для неограниченного круга лиц на участок не имеется. Кроме того, территориальные зоны Ж-1 и ПК-1 установлены Правилами застройки и землепользования в г.Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61, а жилой дом на спорном земельном участке был построен в 1950г., что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения.

Согласно пункту 1 статьи 6 Правилами застройки и землепользования в г.Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Довод апелляционной жалобы о том, что право у истца возникло на часть дома блокированной застройки на основании решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 30.09.2020, не препятствует ему приобрести в собственность земельный участок, сформированный под этой частью, в силу приведенных выше правовых норм. ( л.д. 9-12,13 т.1).

Указанным судебным решением реализовано право истца на выделение ему блока дома, которым он владел ранее как участник долевой собственности на законных основаниях, до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации ( пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии вида разрешенного использования как используемого под индивидуальное жилищное строительство, который не соответствует видам разрешенного использования для территориальной зоны ПК-1, приведены без учета статьи 13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45.

В сведениях о предоставлении информации Управления информационного обеспечения градостроительной деятельности в отношении данного земельного участка указано о виде разрешенного использования, как установленном статьей 13 Правил застройки и землепользования г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, который находится у него в фактическом владении под домом, а не как вновь предоставляемый, вид разрешенного использования определен с учетом фактически сложившегося с 1950 года.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения.

Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 23 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.06.2023.