Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2023 ~ М-138/2023 от 20.02.2023

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года                                                                                 р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                Гусельниковой М.А.,

при секретаре                                  Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Романова ФИО4 к Отделению Социального Фонда России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности засчитать периоды службы в МВД СССР в страховой стаж для назначения пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Романов А.В. обратился в суд с иском к Отделению Социального Фонда России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., о возложении обязанности на ответчика засчитать в страховой стаж периоды его службы (работы) с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. в органах МВД СССР, о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. с 11.02.2023г., о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование исковых требований указано на то, что оспариваемым решением ему отказано в назначении пенсии по старости, в его страховой стаж не был включен период работы в органах МВД СССР с 21.02.1983г. по 22.05.1987г.. Он не согласен с вышеуказанным решением органа пенсионного фонда, т.к. в его трудовой книжке есть запись о том, что он проходил службу в органах внутренних дел МВД СССР с 21.02.1983г. по 22.05.1987г., которая сделана со ссылкой на первоначальные документы – приказы о приеме и увольнении. С учетом оспариваемых периодов его страховой стаж составит более 42 лет, что дает ему право на назначение пенсии по старости с 11.02.2023г., т.е. по достижении возраста 61 года, поскольку право на назначение пенсии у мужчин 1961 года рождения, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, возникает по достижению возраста 61 год, при наличии страхового стажа не менее 42 лет. Его служба в органах МВД СЧССР с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. протекала в тот период, когда отсутствовали понятия - Пенсионный фонд, застрахованное лицо, и начисление и оплата страховых взносов. В вышеуказанный период его работы он каждый день осуществлял трудовую деятельность и, соответственно, каждый месяц получал за это заработную плату.

В судебном заседании истец Романов А.В. уточнил исковые требования, просил: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 19.01.2022г.; обязать Отделение Социального Фонда РФ по Алтайскому краю засчитать в страховой стаж периоды его службы (работы) с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. в органах МВД СССР; обязать Отделение Социального Фонда РФ по Алтайскому краю назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года с 18.01.2023г.; взыскать с ответчика в его пользу понесенные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований Романову А.В. отказать, ссылаясь на то, что 02.02.2023г. Романов А.В. обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин 1961 года рождения право на страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 63 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году, составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п.2 и п.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ). Согласно п.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет. Право у мужчин 1961 года рождения возникает по достижении 61 года. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в п.1.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж засчитываются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, периоды получения пособия по обязательному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ). Период службы в Министерстве внутренних дел с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. не относится к вышеперечисленным периодам, и не может быть учтен в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно при наличии 42 лет страхового стажа. По выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 31.12.2022г. страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составляет 39 лет 2 месяца 28 дней.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), страховой стаж (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г., начиная с 1 января 2016 г., ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего ФЗ, в 2023 году она составляет не менее 14 лет.

Пунктом 1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.9 ст.13 ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 24.03.2023) также предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В силу ч.2 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов электронного отказного дела Романова А.В., предоставленного ОСФР по Алтайскому краю, следует, что Романов А.В. обратился впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.01.2022г.

Решением Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 19.01.2022г. Романову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права. При этом в решении указано, что период службы Романова А.В. в Министерстве внутренних дел с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. не может быть учтен в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно при наличии 42 лет страхового стажа. По выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на 18.01.2022г. страховой стаж заявителя для выхода на пенсию досрочно составляет 35 лет 3 месяца 17 дней.

Аналогичное основание для отказа в назначении страховой пенсии досрочно указано в решении Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 07.02.2023г.

Из записей в трудовой книжке Романова А.В. следует, что с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. он служил в органах МВД СССР, стаж составляет 4 года 03 мес. 01 день.

Вышеуказанные периоды службы Романова А.В. в органах внутренних дел подтверждаются приказами УВД Алтайского крайисполкома от 25.02.1983г. № л/с о назначении на должность и от 19.05.1987г. № л/с об увольнении из органов внутренних дел.

Из информации ОМВД России по Тальменскому району от 20.04.2023г. следует, что по данным лицевых счетов, находящихся в архиве ОМВД России по Тальменскому району, Романов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в ОМВД России по Тальменскому району с 01.11.1985г. по 21.05.1987н.. Сведения о проведении или не проведении социальных отчислений с денежного довольствия за время работы Романова А.В. в лицевых счетах отсутствуют.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период службы Романова А.В. в органах внутренних дел учитывается в общий стаж до 2002 года. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 43 года 6 месяцев.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением в орган Пенсионного фонда РФ страховой стаж Романова А.В. для выхода на пенсию досрочно составлял 36 лет 3 месяца 4 дня, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета по состоянию на 18.01.2022г.. При условии подтверждения страхового стажа с 19.01.2022г. по 01.02.2023г., а также сведений о прохождении военной службы по призыву с 03.05.1979г. по 13.05.1981г. страховой стаж составит 39 лет 3 месяца 28 дней. Таким образом, страхового стажа для досрочного назначения пенсии по старости Романову А.В. недостаточно.

Действующим законодательством в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

За период прохождения службы истца в органах МВД страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию такая служба не относится.

С учетом вышеизложенного, суд приходит выводу о том, что для назначения пенсии Романову А.В. по указанному основанию, в страховой стаж подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у истца на момент обращения в пенсионный фонд отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.2 и 3 ст.8 названного Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Романову ФИО5 к Отделению Социального Фонда России по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 19.01.2022г., о возложении обязанности засчитать периоды службы в МВД СССР с 21.02.1983г. по 22.05.1987г. в страховой стаж для назначения пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с 18.01.2022г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023г.

Судья                           Гусельникова М.А.