Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2020 ~ М-252/2020 от 14.02.2020

                                                                      Дело № 2-550/2020     УИД 18RS0011-01-2020-000317-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2020 года                                                 г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего-судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца – помощника Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Бузикова Р.Д.,

ответчика Черткова Р.И.,

представителя третьего лица – ГКУ УР «Глазовское лесничество» Никитина А.И., действующей по доверенности от 01.01.2020 № 2020-73,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Черткову Р.И. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением Черткову Р.И. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок. Свои требования мотивировал следующим. Глазовской межрайонной прокуратурой по обращению ГКУ УР «Глазовское лесничество» проведена проверка исполнения законодательства об охране лесов на территории Глазовского района. Данной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ УР «Глазовское лесничество» и Чертковым Р.И. заключен договор №, согласно которому Черткову Р.И. переданы для заготовки древесины лесные насаждения в квартале 123 выдел 5 Севинского участкового лесничества Глазовского района, занимающие площадь 0,5га. Общий объем древесины, подлежащий заготовке, составил 181 куб.м. Согласно п. 23 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках осмотра мест рубок участковым лесничим Севинского участкового лесничества выявлено административное нарушение, выразившееся в непроведении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,5га, а также оставлении древесины на лесном участке объемом 5 куб.м. Согласно п. 8 договора № очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим образом: сбор порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание. По вышеуказанному факту Чертков Р.И. привлекался к административной ответственности Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Также Черткову Р.И. направлялись претензии об устранении нарушений №, №. Доказательств того, что Чертков Р.И. не имел возможность произвести очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, в Глазовскую межрайонную прокуратуру не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольного осмотра мест рубок на участке, предоставленного Черткову Р.И., произведенного лесничим Севинского участкового лесничества Глазовского района Абашевым В.Н., установлено, что порубочные остатки не собраны на всей площади, имеется невывезенная древесина. Таким образом, на момент осмотра лесного участка ДД.ММ.ГГГГ, нарушение не устранено, а именно порубочные остатки не сожжены на всей площади рубки (0,5га). Таким образом, в добровольном порядке требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, указанные в претензиях об устранении нарушений №, №, Чертков Р.И. не устранил. В рамках опроса от ДД.ММ.ГГГГ Чертков Р.И. пояснил, что работы по рубке леса, его вывозу и зачистке проводила организация – ООО «Проф-строй», впоследствии Чертков Р.И. предоставил гарантийное письмо о том, что ООО «Проф-строй» обязуется произвести зачистку лесного участка по договору подряда с Чертковым Р.И.

Непринятие Чертковым Р.И. мер к очистке лесосеки от порубочных остатков влечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений. Неисполнение Чертковым Р.И. обязанности по очистке лесосеки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации. Установленные проверкой нарушения закона носят длящийся и продолжительный характер, что означает не прекращаемое и постоянное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересов Удмуртской Республики как собственника особо охраняемых природных территорий регионального значения.

    На основании изложенного, Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики просит суд обязать Черткова Р.И. произвести очистку участка от порубочных остатков, расположенной на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики Глазовского района Севинского участкового лесничества Юкаменского лесничества квартал № 123, лесотаксационный выдел № 5, до начала пожароопасного периода 2020 года; также взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом размере.

    В судебном заседании Глазовский межрайонный прокурор Удмуртской Республики исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснив, что сроком исполнения требований можно обозначить ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Чертков Р.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме, о чем представил соответствующее заявление. Судом ответчику разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что в данном случае судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица – ГКУ УР «Глазовское лесничество» Никитина А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики согласилась.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, с п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Установленные проверкой нарушения закона носят длящийся и продолжительный характер, что означает не прекращаемое и постоянное нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересов Удмуртской Республики как собственника особо охраняемых природных территорий регионального значения.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также интересов Российской Федерации, как собственника лесных участков.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, абз.1, 2, 3 ст. 3, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, достоверную информацию о состоянии окружающей среды, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

По требованиям ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из принципов использования лесов является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.

Частью 1 ст. 51, ч. 1 ст. 60.1, ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение, в том числе санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. к п. 13 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. В силу п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607) при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу требований ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеназванных требований законодательства ответчиком нарушены Правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, а именно, не произведена очистка лесосеки от порубочных остатков.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение на основании признания ответчиком исковых требований.

В судебном заседании ответчик признал иск в полном объеме. Судом установлено, что признание ответчиком исковых требований заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны. Определением суда принято признание иска ответчиком. Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят, в том числе, из государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством. Согласно ч.2 ст.61.1, ч.2 ст.61.2 Бюджетного Кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов по нормативу 100 процентов.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей. Ответчик от уплаты указанной государственной пошлины не освобожден. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика Черткова Р.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Черткову Р.И. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок, удовлетворить.

    Обязать Черткова Р.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Глазова Удмуртской АССР произвести очистку участка от порубочных остатков, расположенного на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики Глазовского района Севинского участкового лесничества квартал №, лесотакционный выдел № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Черткова Р.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Глазова Удмуртской АССР, в бюджет муниципального образования «Глазовский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).

В окончательной форме решение суда изготовлено 06.03.2020 года.

Судья:                                                                                                        И.И. Самсонов