Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2640/2024 ~ М-2032/2024 от 11.06.2024

70RS0003-01-2024-004908-84

Дело №2-2640/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2024 Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи         Копанчука Я.С.,

при секретаре                            Станиславенко Н.Н.,

с участием:

представителя истца                         Шилова С.В.,

представителя ответчика                    Беляковой Д.А.,

помощник судьи                        Кипреев Н.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» к прокуратуре Кривошеинского района, УФСИН России по Томской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» обратилось в суд с иском к прокуратуре Кривошеинского района, УФСИН России по Томской области, в котором просила, отменить постановление СОСП по Томской области от 15.05.2024 о взыскании исполнительского сбора и освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Кривошеинского районного суда Томской области от 26.07.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Кривошеинского района. На ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» возложена обязанность в срок до 01.04.2024 оснастить: 1.1 Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Советская, д.3 с.Новокривошеино Кривошеинского района Томской области: автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы; кислородным ингалятором; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; одеялом с подогревом; 1.2 Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Комсомольская, д.16-1 с.Петровка Кривошеинского района Томской области: столом инструментальным, автоматическим дефибриллятором, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, комплексом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, укладкой экстренной профилактики парентеральных инъекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; 1.3. Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Советская, д22 д.Елизарьево Кривошеинского района Томской области: тумбочки медицинские - 2 шт., одеялом с подогревом, секундомером, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инъекций, тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, укладкой экстренной профилактики парентеральных инъекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; 1.4. Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Центральная, д.64 с.Пудовка Кривошеинского района Томская области: одеялом с подогревом; секундомером; кислородным ингалятором; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления. 11.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области Подобашевой Н.В. на основании исполнительного листа №ФС ..., выданного Кривошеинским районным судом Томской области по делу №2-159/2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. 06.05.2024 в адрес СПИ СОСП по Томской области направлен ответ на требование по факту неисполнения требований исполнительного листа по причине отсутствия необходимых денежных средств в настоящее время в виду подорожания медицинского оборудования, согласно коммерческого предложения для исполнения решения суда необходима сумма ... руб. При этом у медицинской организации, как государственного автономного учреждения здравоохранения, отсутствует возможность самостоятельного финансирования расходов связанных с исполнением решения суда. Потребность в приобретении медицинского оборудования для оснащения ФАПов ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» учтена и заявлена Департаментом здравоохранения Томской области при формировании проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов. ... в адрес Департамента здравоохранения ... было направлено письмо о согласовании возможности использования остатков средств субсидии в сумме ... руб. на уплату налогово по ОМС и дооснащение ФАПов, на которое получен ответ о том, что приобретение оборудования для дооснащения ФАПов возможно при условии отсутствия в учреждении просроченной кредиторской задолженности на момент приобретения оборудования и по итогам текущего года. Таким образом, на уплату налогов было из указанной суммы направлено ... руб. Остаток денежных средств был направлен на частичное приобретение медицинских изделий для оснащения ФАПов. 06.06.2024 на электронной площадке РТС – тендр размещена закупка-запрос котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий для оснащения ФАПов. Дата начала срока подачи заявок на участие в запросе котировок: 06.06.2024 дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок: 14.06.2024 в 10:00 местного времени. Дата проведения итогов запроса котировок: 17.06.2024. Срок заключения договора 10 дней, срок поставки 60 календарных дней т.е. не позднее 01.09.2024. Учитывая вышеизложенное, вина медицинской организации отсутствует. В сложившейся ситуации учреждением были приняты все возможные меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Вместе с тем 15.05.2024 в отношении ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. Учитывая изложенные выше обстоятельства, полагает, что имеются основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку вина в неисполнении требований исполнительного документа у ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» отсутствует.

В судебном заседании представитель истца Шилов С.В. требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в случае отказа в удовлетворении исковых требований, возможно уменьшить размер исполнительского сбора на ?.

Представитель ответчика Белякова Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что возможно уменьшить исполнительский сбор.

Представитель ответчика УФССП России по Томской области, третье лицо СПИ СОС по Томской области ГМУ ФСС России Подобашева Н.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112),

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кривошеинского районного суда Томской области от 26.07.2023 удовлетворены исковые требования прокурора Кривошеинского района, постановлено: возложить на ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» обязанность в срок до 01.04.2024 оснастить: 1.1 Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Советская, д.3 с.Новокривошеино Кривошеинского района Томской области: автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы; кислородным ингалятором; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовым; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; одеялом с подогревом; 1.2 Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Комсомольская, д.16-1 с.Петровка Кривошеинского района Томской области: столом инструментальным, автоматическим дефибриллятором, одеялом с подогревом, кислородным ингалятором, комплексом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками), набором для проведения коникотомии одноразовым, тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления, укладкой экстренной профилактики парентеральных инъекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; 1.3. Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Советская, д22 д.Елизарьево Кривошеинского района Томской области: тумбочки медицинские - 2 шт., одеялом с подогревом, секундомером, кислородным ингалятором, спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инъекций, тонометром транспальпебральный для измерения внутриглазного давления, укладкой экстренной профилактики парентеральных инъекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи; 1.4. Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: ул.Центральная, д.64 с.Пудовка Кривошеинского района Томская области: одеялом с подогревом; секундомером; кислородным ингалятором; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками); набором для проведения коникотомии одноразовый; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления.

Указанное решение суда вступило в законную силу, что сторонами по делу не оспаривается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области Подобашевой Н.В. от 11.04.2024 на основании исполнительного листа №ФС ..., выданного Кривошеинским районным судом ... по делу ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как подтверждается материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства ...-ИП, а также не оспаривается истцом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнило.

В связи с отсутствием добровольного исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области Подобашевой Н.В. от 15.05.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, с ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

При этом, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии достаточных к тому оснований, что истцом не оспаривается.

Таким образом, правовых оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области Подобашевой Н.В. от 15.05.2024 не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском с требованием об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора, ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» указывает, что ее вина в отсутствие добровольного исполнения исполнительного документа отсутствует, в связи отсутствием финансирования.

Вместе с тем, суд не находит оснований для освобождения ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» от уплаты исполнительского сбора по данным основаниям.

Как следует из п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указано выше, должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей не нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Доказательств, которые бы подтверждали наличие обстоятельства для освобождения от взыскания исполнительского сбора, материалы дела не содержат.

Ссылки истца на то, что у истца отсутствует возможность самостоятельного финансирования расходов, связанных с исполнением решения суда, несостоятельны, поскольку по смыслу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ такие обстоятельства, как отсутствие у должника необходимых денежных средств, наличие обязательств перед иными лицами, не относятся к числу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и не освобождают должника от обязанности уплатить исполнительский сбор в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнительным для добровольного исполнения.

С учетом изложенного, данные обстоятельства не могут быть признано обстоятельствами непреодолимой силы, исключающим вину должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Также суд, учитывает, что согласно п.2.3.2 Устава ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» вправе оказывать платные медицинские услуги.

В соответствии с п. 2.3.3 Устава учреждение по своему усмотрению выполняет следующие работы (оказывает услуги), не относящиеся к основной деятельности: 1) деятельность по повышению комфортности условий нахождения в учреждении; 2) предоставление услуг по пребыванию в палатах повышенной комфортности; 3) розничная торговля фармацевтическими товарами.

При указанных обстоятельствах у истца имелась возможность исполнить решение суда за счет средств от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.

При этом истцом не представлено сведений о доходе истца за счет средств от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.

Таким образом, суд не находит законных оснований, позволяющих освободить ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

Доказательств исключительности обстоятельств, а также отсутствие вины должника в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа, послужившего основанием для установления исполнительского сбора, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Вместе с тем, из п.74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также фактические обстоятельства дела, как то, предпринятые истцом меры для исполнения судебного решения по исполнительному производству ...-ИП, заключенные договоры на поставку ФАПов от 28.06.2024, тот факт, что должник является учреждением оказывающим медицинские услуги, а также исходя из характера и предмета спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера суммы исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая названные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор, установленный ко взысканию с ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» подлежит снижению, но не более чем на одну четверть, и составит в рассматриваемом случае ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» к прокуратуре Кривошеинского района, УФСИН России по Томской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора частично удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ... от 15.05.2024, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, подлежащего взысканию с ОГАУЗ «Кривошеинская районная больница» (ИНН 7009001700, ОГРН 1027003352595), а именно с ... руб. до ... руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья                                    Копанчук Я.С.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2024

Судья                                    Копанчук Я.С.