Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3056/2024 ~ М-1710/2024 от 04.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года                        <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Гусевой О.А., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченко С. В. к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> о признании отсутствия мелиоративной системы на земельных участках,

установил:

Истец Левченко С.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> и просит признать факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0000000:68771, площадью 234954 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово; мелиоративной системы на земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0000000:68769, площадью 160553 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами 50:16:0000000:68771 (запись в ГРП № от ДД.ММ.ГГГГ) и 50:16:0000000:68769 (запись в ГРП № от ДД.ММ.ГГГГ). С момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанных участках истец занимался производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В период ведения данной деятельности на земельных участках каких-либо гидротехнических и мелиоративных сооружений истцом обнаружено не было. Далее истец указывает, что в градостроительном плане №РФ№-08696-0, что земельные участки расположены на мелиорируемых землях. Истец отправил запрос в Министерство сельского хозяйства РФ и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, относительно мелиоративной системы, указанной в ГПЗУ земельных участков. Из письма Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением на Земельном участке отсутствуют». По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), установлено, что земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1976-1977 на площади 489 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Департамент и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает. В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет. Таким образом, срок эксплуатации истек еще в 2007 году. Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что на обследованных земельных участках с кадастровыми номерами 50:16:0000000:68771 и 50:16:0000000:68769 гидротехничееских сооружений не обнаружено. Истец ссылается, на то обстоятельство, что в настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено. По причине отсутствия собственника мелиоративных систем, поскольку совхоз «Мамонтово» прекратил деятельность в качестве юридического лица, у истца отсутствует возможность получения акта о списании мелиоративной системы. Установление отсутствия на земельных участках мелиоративной системы необходимо истцу для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель на территории <адрес>. На земельных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Мамонтово» в 1976-1977 годах на площади 489 га, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, но истцу не представляется возможным исключить земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем. Установление отсутствия на земельных участках мелиоративной системы и оснований для отнесения земельных участков к немелиорируемым землям, позволит восстановить право истца использовать земельный участок для предпринимательской деятельности.

Истец Левченко С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя по доверенности – Гусевой О.А., которая поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства сельского хозяйства РФ, ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> в суд не явился, извещен, представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении требования отказать.

Третье лицо Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещено о слушании дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68771, площадью 234954 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово и земельного участка, с кадастровым номером 50:16:0000000:68769, площадью 160553 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово является Левченко С.В., что подтверждается выписками из ЕГРН.

По архивным данным ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД МО), установлено, что указанные земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Мамонтово» в 1976-1977 г.г. на площади 489 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Департамент и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» не располагает.

Из письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0000000:68771 и 50:16:0000000:68769 отсутствуют.

Истец обращался в Министерство сельского хозяйства РФ и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, относительно мелиоративной системы, указанной в ГПЗУ Земельного участка.

Из сообщения Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по информации подведомственного Минсельхозу России федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» мелиорированные земли (земельные участки), относящиеся к федеральной собственности и закрепленные на праве постоянного бессрочного пользования за Учреждением на Земельном участке отсутствуют.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-1495 для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (для юридических лиц) или в порядке главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (для физических лиц).

На земельных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Мамонтово» в 1976-1977 годах на площади 489 га, а в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя.

Истцу не представляется возможным исключить земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом доводы отзыва представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке Главы 28 ГПК РФ суд считает несостоятельными, поскольку сформулированное Левченко С.В. требование не содержит требований, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. 265 ГПК РФ, а сводится к необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора, предметом которого выступает требование о защите права на использование земельного участка в целях, соответствующих интересам истца. Между тем юридически значимые обстоятельства, обусловливающие защиту материального права, которое, по мнению Левченко С.В., нарушается, подлежат установлению судом при разрешении дела, предметом которого является материально - правовое требование. Также следует отметить, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. Поэтому, учитывая, что спор, носящий материально - правовой характер в силу норм ГПК РФ подлежит разрешению в исковом порядке.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории <адрес>, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московскойобласти, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорных земельных участках в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза "Мамонтово" <адрес> в 1976-1977 гг. на площади 489 га, а в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК-013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы истца не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорных земельных участках мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанных земельных участков к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левченко С. В. удовлетворить.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0000000:68771, площадью 234954 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово.

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0000000:68769, площадью 160553 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следово.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                              А.Е. Новикова