Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2024 (2-499/2023;) ~ М-426/2023 от 01.12.2023

Дело №2-81/2024

УИД 21RS0004-01-2023-000621-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2024 года                                пгт.Вурнары

Чувашская Республика

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Свиягиной В.В.

при секретаре Мироновой О.Н.

с участием помощника Вурнарской районной прокуратуры Чувашской Республики Ефремова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг» о возложении обязанности принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы ООО «Бумеранг»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вурнарского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц к ООО «Бумеранг» о возложении обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить антитеррористическую защищенность гостинцы ООО «Бумеранг», расположенной по адресу: <адрес>, путём оборудования помещения гостиницы системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), указывая следующее.

Прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в ходе проверки установлено, что в эксплуатации ООО «Бумеранг» находится объект возможных террористических посягательств, расположенный по адресу: <адрес>, по результатам категорирования которого, объекту присвоена IV категория опасности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования №447).

В нарушение подп. «б», «д» п. 18 Требования №гостиница ООО «Бумеранг» не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в здании гостиницы также отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции).Требования прокурора, изложенные в представлении ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ООО «Бумеранг» не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Ефремов А.Е. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. При этом дополнительно пояснил, что прокуратурой района была проведена контрольная проверка, в ходе которой установлено, что до сего времени в гостинице ООО «Бумеранг» мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не выполнены: объект не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании представитель ответчика директор ООО «Бумеранг» ФИО5 требования прокурора признал в полном объеме и пояснил суду, что мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены ввиду отсутствия достаточных финансовых средств. В декабре 2023 г. начаты меры по антитеррористической защищенности гостиничного комплекса, но из-за отсутствия посетителей персонал гостиницы временно переведен в здание кафе ООО «Бумеранг», где имеется кнопка экстренного вызова наряда полиции.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьи 7, 18 Конституции Российской Федерации определяют, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьям 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статьёй 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в действующей редакции) «О безопасности» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ (в редакции от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Одной из целей в противодействии терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, выявление террористической деятельности и минимизация её последствий. Организации независимо от форм собственности, должностные лица должны предпринимать все необходимые меры по противодействию терроризму.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.Согласно пункта 4 статьи 3 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а)    предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б)    выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в)    минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее- Требование), которыми установлено, что все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) (подп. «б», «д» п. 18 Требований).

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается никем из участников процесса, в пгт. Вурнары, по адресу: <адрес>, имеется гостиница ООО «Бумеранг», собственником и директором которой является ФИО5, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-22, 28).

В ходе прокурорской проверки, произведенной ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Чувашской Республики, установлено, что вопреки подп. «б», «д» п. 18 Требований гостиница ООО «Бумеранг» не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствует кнопка экстренного вызова полиции в данной гостинице. В соответствии с подп. «г» п. 12 Требований гостиница ООО «Бумеранг» отнесена к 4 категории.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Вурнарского района в адрес ООО «Бумеранг» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, в котором указано на несоблюдение Требований №, поскольку гостиничный комплекс не оборудован системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В настоящее время у суда не имеется информации об устранении нарушений указанных требований прокуратуры.

Ссылка представителя ответчика о наличии кнопки экстренного вызова полиции в здании кафе, что, по его мнению, является достаточным ввиду отсутствия посетителей гостиницы и перевода персонала гостиницы в здание кафе, является несостоятельной. Каждый объект в целях антитеррористической защищенности должен быть оснащен необходимым для этого оборудованием, как того требует вышеуказанное законодательство.

Неисполнение ООО «Бумеранг», требований антитеррористической защищенности крайне недопустимо, так как создает предпосылки совершения террористических актов, иных противоправных деяний, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, работников и посетителей учреждения.

Таким образом, исковые требования прокурора Вурнарского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению..

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд соглашается с тем, что эта обязанность должна быть выполнена ответчиком в течение четырёх месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вурнарского района Чувашской Республики, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 2104008142, КПП 210401001) оборудовать помещение гостиницы ООО «Бумеранг», расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес> системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение 4 (четырех) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 2104008142, КПП 210401001) в доход бюджета Вурнарского межмуниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья