Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2019 ~ М-131/2019 от 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года                                                                               г. Богородицк

        Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Ретинского Д.А.,

    при секретаре Янковской Н.С.,

    с участием

    истца Крыловой С.В.,

    представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Квасниковой Т.В., одновременно являющейся и представителем ответчика Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения»,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело               № 2–180/2019 по иску Крыловой Светланы Викторовны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения», Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления,

    у с т а н о в и л:

         Крылова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения», Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления, мотивируя свои требования тем, что она имеет право на льготы, предоставляемые ветеранам труда в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

              11 января 2019 года она обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки. Однако 14 января 2019 года получила отказ со ссылкой на то, что она не является получателем трудовой пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».

С указанным отказом она не согласна, поскольку с 27 декабря 2018 года является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение.

Ссылаясь на Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», просит суд признать ее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области, обязав ГУ ТО «УСЗН Тульской области» предоставить указанные меры с 11 января 2019 года.

Истец Крылова С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила удовлетворить.

        Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Квасникова Т.В., одновременно являющаяся и представителем ответчика Филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

        Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в суд не представил.

        В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2018 года Крыловой С.В. выдано удостоверение «Ветеран труда».

11 января 2019 года Крылова С.В. обратилась в Филиал отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты.

Решением начальника отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Карулиной Н.В. № от 14 января 2019 года истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку она не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Разрешая требования Крыловой С.В. о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворений требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201             «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Крылова С.В., имеющая удостоверение «Ветеран труда», 11 января 2019 года обратилась в Филиал отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», следовательно, ей, как ветерану труда, должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с 11 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крыловой Светланы Викторовны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Филиалу отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения, Министерству труда и социальной защиты населения Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании их предоставления удовлетворить.

Признать за Крыловой Светланой Викторовной право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для «Ветеранов труда» ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» выплатить ей ежемесячную денежную выплату с 11 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       Д.А. Ретинский