Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2172/2023 ~ М-1767/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-2172/2023

УИД 23RS0008-01-2023-002767-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск         22 августа 2021 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е.

представителя ответчика по ордеру Калюжного В. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «УК БР-Жилкомсервис» об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц уточнив свои исковые требования просит суд обязать ООО "УК БР - Жилкомсервис" №) устранить выявленные нарушения требований п.п. 5.1.5, СНиП, п. 6.7 СП 42-101-2003, п.п. 4.4, 7.1, 7.3, 10.1 ГОСТ Р 58095.4-2021, допущенных при содержании общего имущества МКД (наружные и внутренние газопроводы), расположенных по адресу <адрес>, в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем производства строительно-монтажных работ..

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Жук А.Е. пояснил в судебном заседании, что Белореченской межрайонной прокуратурой проверка соблюдения ООО «УК БР-Жилкомсервис» законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по итогам которой в деятельности управляющей организации выявлены нарушения. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 27.06.2023 в МКД, расположенных по адресу: <адрес> 159, выявлены нарушения выразившиеся в невыполнении ООО "УК БР - Жилкомсервис" требований п.п.5.1.5, СНиП, п.6.7 СП 42-101-2003, п.п.4.4, 7.1, 7.3, 10.1 ГОСТ Р 58095.4-2021.Так, в МКД по адресу: <адрес> по состоянию на вышеуказанную дату в нарушении вышеперечисленных требований на наружных и внутренних газопроводов, входящих в состав общего имущества МКД, имеются контакты металлических соединительных деталей газопроводов открытой прокладки с электрическими кабелями, кроме того, при вводе газопровода в здание на нем отсутствует соответствующий футляр. Кроме того, по состоянию на вышеуказанную дату в МКД по адресу: <адрес> нарушении вышеперечисленных требований на наружных и внутренних газопроводах, входящих в состав общего имущества МКД, имеются контакты металлических соединительных деталей газопроводов открытой прокладки с электрическими кабелями, кроме того, при вводе газопровода в здание на нем отсутствует соответствующий футляр, отсутствует покраска наружного газопровода низкого давления, отсутствует покраска внутреннего газопровода. Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ООО "УК БР - Жилкомсервис" возложенных на нее полномочий. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушения содержания общего имущества дома, при несвоевременном устранении нарушений жилищного законодательства могут привести к взрыву газа и иным необратимым последствиям.

Представитель ответчика ООО "УК БР - Жилкомсервис" в судебном заседании пояснил, что указанные прокурор нарушения уже устранены.

Представитель третьего лица филиала № 9 АО «Газпром газораспределение Краснодар» в судебное заседание несмотря на надлежащее извещение не явился. Судебные повестки, направленные в его адрес возвращен в суд в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, ООО "УК БР - Жилкомсервис" имеет лицензию № 023000298 от 12.05.2015, выданную ГЖИ по Краснодарскому краю на основании Приказа о предоставлении лицензии, (пролонгирована в соответствии с Приказом № 42-ГУ от 22.03.2023 «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»), в связи с чем, обязано осуществлять деятельность по управлению МКД в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Вместе с тем, проверкой установлено, что деятельность по правлению МКД, расположенных по адресу: <адрес> 159, осуществляет ООО "УК БР - Жилкомсервис" в установленном порядке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяющей правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Принятые во исполнение названного закона Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (Правила N 410), устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с подпунктом б пункта 43 Правил N 410 исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом Минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

При этом, согласно приложению к Правилам N 410 к минимальному перечню выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования относится следующее: визуальная проверка состояния окраски и креплений газопровода (осмотр); визуальная проверка наличия и целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции многоквартирных домов и домовладений (осмотр).

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 21 которого определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в МКД, а именно: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в МКД и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении МКД, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, управляющая организация, осуществляющая управление МКД на основании соответствующего договора управления, обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего, путем обеспечения проведения на договорной основе со специализированной организацией технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, которые обеспечиваются, в том числе путем осмотра общего имущества, своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, проведением текущего и капитального ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (Правила № 170), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда со следующими целями: обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Требования к национальным стандартам системы газораспределения определены ГОСТ Р 58095.4-2021, которые регламентированы правилами стандарта, установленными ст. 26 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – ГОСТ Р 58095.4-2021).

Согласно п. 4.4 ГОСТ Р 58095.4-2021 собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях газифицированными зданиями (помещениями), а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию сети газопотребления, обеспечивают ее содержание в исправном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных настоящим стандартом и техническим регламентом.

Пунктом 7 ГОСТ Р 58095.4-2021 определена эксплуатация сетей газопотребления домов жилых одноквартирных и жилых многоквартирных зданий.

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 58095.4-2021 при техническом обслуживании ВДГО и/или ВКГО проводят комплекс работ, предусмотренный минимальным перечнем выполняемых работ (оказываемых услуг) в соответствии с правилами.

В соответствии с п.7.3 ГОСТ Р 58095.4-2021 при техническом обслуживании внутренних газопроводов из металлополимерных труб дополнительно выполняют следующие мероприятия: проверку отсутствия контакта газопроводов открытой прокладки с веществами и парами, содержащими агрессивные по отношению к полиэтилену растворители (краски, спреи, лаки и т.д.); осмотр и проверку прибором или пенообразующим раствором герметичности соединительных деталей металлополимерных газопроводов на участках их открытой прокладки; проверку отсутствия контакта металлических соединительных деталей газопроводов открытой прокладки с электрическими кабелями; проверку отсутствия попадания на газопровод открытой прокладки прямых ультрафиолетовых лучей; проверку соблюдения расстояний от газопровода открытой прокладки до источников огня, радиаторов системы отопления, нагревательных приборов, указанных в ГОСТ Р 58095.3-2018 (пункт 4.2.13).

Пунктом 10.1 ГОСТ Р 58095.4-2021 определено, что техническое обслуживание внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования проводят работы по техническому обслуживанию газоиспользующего оборудования. При техническом обслуживании внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования выполняют: проверку внешним осмотром целостности газопроводов, их креплений и опор; очистку от загрязнений газопроводов и технических устройств, проверку состояния их окраски.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (Правила № 878).

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 27.06.2023 в МКД, расположенных по адресу: <адрес> 159, выявлены нарушения выразившиеся в невыполнении ООО "УК БР - Жилкомсервис" требований п.п.5.1.5 СНиП, п. 6.7 СП 42-101-2003, п.п.4.4, 7.1, 7.3, 10.1 ГОСТ Р 58095.4-2021.

Так, в МКД по адресу: <адрес> по состоянию на вышеуказанную дату в нарушении вышеперечисленных требований на наружных и внутренних газопроводов, входящих в состав общего имущества МКД, имеются контакты металлических соединительных деталей газопроводов открытой прокладки с электрическими кабелями, кроме того, при вводе газопровода в здание на нем отсутствует соответствующий футляр.

Кроме того, по состоянию на вышеуказанную дату в МКД по адресу: <адрес> нарушении вышеперечисленных требований на наружных и внутренних газопроводах, входящих в состав общего имущества МКД, имеются контакты металлических соединительных деталей газопроводов открытой прокладки с электрическими кабелями, кроме того, при вводе газопровода в здание на нем отсутствует соответствующий футляр, отсутствует покраска наружного газопровода низкого давления, отсутствует покраска внутреннего газопровода.

Установленные в ходе судебного разбирательства, выявленные в результате проверки нарушения способствуют возникновению аварийной ситуации на указанных объектах, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского прокурора подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «УК БР Кубань» об обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.

Обязать ООО «УК БР – Жилкомсервис» (№) устранить выявленные нарушения требований п.п.5.1.5, 5.3.2 СНиП, п. 6.7 СП 42-101-2003, п.п. 4.4, 7.1, 7.3, 10.1 ГОСТ Р 58095.4-2021, допущенных при содержании общего имущества МКД (наружные и внутренние газопроводы), расположенных по адресу <адрес>, в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем производства строительно-монтажных работ.

В связи с фактическим исполнением требований искового заявления после поступления иска в суд, решение суда в части обязании ООО «УК БР – Жилкомсервис» реально не исполнить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22.08.2023г.

Судья      И. А. Просветов