Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2187/2023 ~ М-1840/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-2187/2023

50RS0019-01-2023-002429-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                            23 августа 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

с участием помощника судьи Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаренковой И. А. к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Захаренкова И.А., уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что 04.05.2022 года решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 90257/22 от 04.05.2022г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый специальный педагогический стаж работы - 25 лет. Ее специальный педагогический стаж, по мнению территориального органа Пенсионного фонда РФ составил 17 лет 04 месяца 11 дней, не включив некоторые периоды ее работы, указанные в исковом заявлении. Однако, истец считает, что необходимо принять к зачету в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды ее работы по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Учитывая указанные обстоятельства, просила суд признать незаконным Решение ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от № 90257/22 от 04.05.2022г., которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа 25 лет в части не включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в детском комбинате совхоза им. 1 Мая, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (п. 19 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ) следующие периоды; в детском комбинате совхоза им. 1 Мая в должности воспитателя с 20.11.1985г. по 28.05.1988г., с 04.07.1988г. по 04.12.1988г., с 17.12.1988г. по 19.02.1989г., с 02.03.1989г. по 30.11.1989г., с 21.12.1989г. по 11.02.1990г., с 04.03.1990г. по 13.05.1990г., с 14.06.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 15.03.1992г., с 21.03.1992г. по 07.06.1992г., с 13.06.1992г. по 20.06.1993г., периодов учебных отпусков с 29.05.1988г. по 03.07.1988г., с 05.12.1988г. по 16.12.1988г., с 20.02.1989г. по 01.03.1989г., с 01.12.1989г. по 20.12.1989г., с 12.02.1990г. по 03.03.1990г., с 14.05.1990г. по 13.06.1990г., с 28.03.1998г. по 14.04.1998г., с 12.10.1988г. по 16.10.1998г., а также неучтенный период с 29.10.1994г. по 31.12.1996г., признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ с 22.12.2019 г. и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 21.01.2022 года.

Истец Захаренкова И.А. и ее представитель Рублева М.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, представили письменные пояснения по доводам иска.

Представитель ответчика Довгайло Д.В. в судебное заседание явилась, представила возражения на иск, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.01.2022г. Захаренкова И.А. обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в г. Клин с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

04.05.2022г. ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области вынесло решение № 90257/22 об отказе в установлении (выплате) Захаренковой И.А. пенсии в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа-25 лет. При этом, по мнению ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области, специальный педагогический стаж работы Захаренковой И.А., дающей права на досрочную трудовую пенсию по старости, составляет 17 лет 04 месяца 11 дней.

В специальный педагогический стаж Захаренковой И.А. не были включены периоды ее работы в детском комбинате совхоза им. 1 Мая с 20.11.1985г. по 28.05.1988г., с 04.07.1988г. по 04.12.1988г., с 17.12.1988г. по 19.02.1989г., с 02.03.1989г. по 30.11.1989г., с 21.12.1989г. по 11.02.1990г., с 04.03.1990г. по 13.05.1990г., с 14.06.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 15.03.1992г., с 21.03.1992г. по 07.06.1992г., с 13.06.1992г. по 20.06.1993г. в должности воспитателя; периоды учебных отпусков с 29.05.1988г. по 03.07.1988г., с 05.12.1988г. по 16.12.1988г., с 20.02.1989г. по 01.03.1989г., с 01.12.1989г. по 20.12.1989г., с 12.02.1990г. по 03.03.1990г., с 14.05.1990г. по 13.06.1990г., с 28.03.1998г. по 14.04.1998г., с 12.10.1988г. по 16.10.1998г.; а также не учтен период с 29.10.1994г. по 31.12.1996г.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено соответствующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а включение данного вида отпуска в специальный стаж не предусмотрено.

Захаренкова И.А. не согласилась с решением ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) 1 назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона № 400 ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781);

для учета соответствующей деятельности за период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. (включительно) – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

для учета соответствующей деятельности за период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. (включительно) – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В этом же Постановлении разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно представленной трудовой книжке Захаренковой (Рагозиной) И.А. АТ-V № 0618300 от 19.08.1985 года (л.д.), истец приказом №106к от 19.08.1985г. зачислена в совхоз им. 1 мая рабочей овощеводческой бригады 19.08.1985г.

20.11.1985г. приказом № 134к от 25.11.1985г. переведена на должность воспитателя детского комбината совхоза им. 1 Мая.

13.08.1993 года совхоз им. 1 Мая реорганизован в АОЗТ «Первое Мая» (приказ № 350 от 22.12.1993г.).

После реорганизации совхоза истец продолжила работать в этой же должности (должности воспитателя в детском комбинате) и в этом же учреждении, только поименованным по другому.

01.06.1995г. уволена в порядке перевода в Пехра-Покровскую сельскую администрацию приказом № 42к от 31.05.1995г.

01.06.1995г. принята в порядке перевода из АОЗТ «Первое мая» в Пехра-Покровскую сельскую администрацию на должность воспитателя я/сада № 44 приказом № 1 от 01.06.1995г.

01.09.19998г. приказом № 23 «к» от 01.09.1998г. переведена на должность учителя дефектолога в связи с окончанием института.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца у суда не имеется.

В соответствии с положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке Архивного отдела Управления делами Администрации г.о. Балашиха № 1-вх-2620/22 от 14.02.2022г., Захаренкова (Рагозина) И. А. переведена в детский комбинат совхоза имени 1 Мая Балашинского района Московской области в должности воспитателя с 20.11.1985г. (приказ по совхозу им. 1 Мая от 25.11.1985г. № 134к), что полностью подтверждает информацию, содержащуюся в трудовой книжке.

В соответствии с актом документальной проверки, сведений о страховом стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.04.2022г., Захаренкова И.А. принята в Пехра-Покровскую сельскую администрацию 01.06.1995г. на должность воспитателя ясли/сада № 44 (пр. № 1 от 01.06.1995г.). 01.09.1998г. переведена на должность учителя-дефектолога (пр. № 23 от 01.09.1998г.). Уволена 18.01.2000г. (пр. № 14 от 18.01.2000г.). За период с 01.06.1995г. по 31.05.19996г. начисление и выплата заработной платы по яслисаду № 44 осуществлялось совхозом 1 мая. На основании лицевых счетов по Пехра-Покровскому сельскому округу за 1997-1999гг. Захаренкова И.А. работала в должности воспитателя. С 01.09.1998г. в должности учителя-дефектолога.

Таким образом, сведения, содержащиеся в архивной справке и в акте документальной проверки полностью подтверждают информацию, содержащуюся в трудовой книжке истца.

Кроме того, согласно п.2 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, было принято решение- объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение, с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад».

На основании данного Постановления, была принята Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сады» утвержденная Министерством просвещения РСФСР 22.08.1959г. и Временное положение о дошкольном детском учреждении- яслях-саде утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 8.03.1960г. № 327.

Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, которые с изменениями и дополнениями действовали до сентября 2008г. Выражение «детский комбинат» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. Под этим названием подразумевалось комбинированное детское учреждение. Однако, в своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ. Штатное расписание составлялось в ведомственных детских учреждениях в соответствии с Типовыми штатами.

Кроме того, согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, детские дошкольные учреждения, работа в которых в должности воспитателя давала право на досрочную пенсию, именовались по-разному: детские сады и объединенные ясли-сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские сады комбинированного вида.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, указано также, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до 01 ноября 1999 года включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно п. п. 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2002 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2002 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный педагогический стаж Захаренковой И.А. периодов ее работы в детском комбинате совхоза им. 1 Мая в должности воспитателя с 20.11.1985г. по 28.05.1988г., с 04.07.1988г. по 04.12.1988г., с 17.12.1988г. по 19.02.1989г., с 02.03.1989г. по 30.11.1989г., с 21.12.1989г. по 11.02.1990г., с 04.03.1990г. по 13.05.1990г., с 14.06.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 15.03.1992г., с 21.03.1992г. по 07.06.1992г., с 13.06.1992г. по 20.06.1993г. (всего 07 лет 01 месяц 23 дня), а также периодов работы в детском комбинате АОЗТ «Первое мая» в должности воспитателя с 29.10.1994г. по 31.05.1995г. и в Пехра-Покровской сельской администрации в должности воспитателя ясли-сада № 44 с 01.06.1995г. по 31.12.1996г. (2 года 02 месяца 2 дня), которые вообще не были учтены ГУ-Главным управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в педагогический стаж истца по неизвестным основаниям.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что периоды работы истца в Пехра-Покровской сельской администрации в должности воспитателя ясли-сада № 44 с 01.01.1997г. по 19.12.1999г. включен территориальным органом ПФР в педагогический стаж в бесспорном порядке.

Отказывая во включении в стаж истца периодов учебных отпусков с 29.05.1988г. по 03.07.1988г., с 05.12.1988г. по 16.12.1988г., с 20.02.1989г. по 01.03.1989г., с 01.12.1989г. по 20.12.1989г., с 12.02.1990г. по 03.03.1990г., с 14.05.1990г. по 13.06.1990г., с 28.03.1998г. по 14.04.1998г., с 12.10.1988г. по 16.10.1998г., ответчик указывал на то, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., включение данного вида отпуска в специальный педагогический стаж не предусмотрено, а также работодателем подтверждено отсутствие педагогической деятельности за данные периоды.

Однако, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж периодов учебных отпусков (04 месяца 23 дня) с 29.05.1988г. по 03.07.1988г., с 05.12.1988г. по 16.12.1988г., с 20.02.1989г. по 01.03.1989г., с 01.12.1989г. по 20.12.1989г., с 12.02.1990г. по 03.03.1990г., с 14.05.1990г. по 13.06.1990г., с 28.03.1998г. по 14.04.1998г., с 12.10.1998г. по 16.10.1998г., поскольку в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001г., утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно имеющемуся в материалах гражданского дела диплома Захаренковой И.А. (с отличием) серии МТ № 6528277 от 12.06.1990г., Захаренкова И.А. с 1987г. по 12.06.1990г. обучалась в Педагогическом училище № 7 МГК по народному образованию по специальности «дошкольное воспитание».

В соответствии с дипломом АВС 0963327 от 27.03.1998г., Захаренкова И.А. обучалась в Московском государственном открытом государственном университете, по окончании которого присуждена квалификация «учитель-дефектолог, логопед дошкольных, школьных и медицинских учреждений».

В соответствии с записями в трудовой книжке Захаренковой И.А. АТ-V № 0618300 от 19.08.1985 года, в период обучения в указанных учебных заведениях, истица осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате совхоза им. 1 Мая (АОЗТ «Первое Мая») в должности воспитателя с 20.11.1985г. по 31.05.1995г. и в яслях-саду № 44 Пехра-Покровской сельской администрации в должности воспитателя с 01.06.1995г. по 19.12.1999г.

Согласно архивной справке Архивного отдела Управления делами Администрации г.о. Балашиха № 1-вх-2620/22 от 14.02.2022г., а также акта документальной проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 11.04.2022г., Захаренковой И.А. в указанные спорные периоды предоставлялись дополнительные отпуска как студенту педучилища и института.

В указанных учреждениях истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, что не оспаривалось ответчиком, так как периоды работы Захаренковой И.А. в яслях-саду № 44 Пехра-Покровской сельской администрации в должности воспитателя и учителя-дефектолога включены в специальный педагогический стаж истца (за исключением учебных отпусков) пенсионным органом, и в детском комбинате совхоза им. 1 Мая в должности воспитателя с 20.11.1985г. по 31.05.1995г. включен в специальный стаж судом.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, 18.03.2021г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 04.03.2021г. № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665», которым урегулирован вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного образования для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное постановление № 665 от 16.07.2014г. дополнено следующим пунктом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении в педагогический стаж Захаренковой И.А. периодов ее учебных отпусков в количестве 04 месяца 23 дня.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, учитывая, что судом включены в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды работы Захаренковой И.А., специальный педагогический стаж истца на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (21.01.2022г.) с учетом уже включенных территориальным органом Пенсионного фонда РФ периодов (17 лет 04 месяца 11 дней) составит 27 лет 00 месяцев 29 дней. То есть право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возникло у истца 22.12.2019г.

Однако, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Истец обратилась в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области 21.02.2022г., ее специальный педагогический стаж на дату обращения составляет 27 лет 00 месяцев 29 дней.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возникло у Захаренковой И.А. 22.12.2019г., а право на назначение такой пенсии соответственно возникло 21.01.2022г., т.е. еще до вынесения ГУ-Главным управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области Решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (04.05.2022г.).

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 22, п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, с учетом оспариваемых периодов, возникло у Захаренковой И.А. - 21.01.2022г.

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования Захаренковой И.А. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Захаренковой И. А. к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 90257/22 от 04.05.2022г. об отказе в установлении (выплате) Захаренковой Ирине Александровне пенсии в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа 25 лет.

Обязать Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный педагогический стаж Захаренковой Ирины Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (п. 19 ч. 1 ст. 30 400-ФЗ), следующие периоды:

- в детском комбинате совхоза им. 1 Мая в должности воспитателя: с 20.11.1985г. по 28.05.1988г., с 04.07.1988г. по 04.12.1988г., с 17.12.1988г. по 19.02.1989г., с 02.03.1989г. по 30.11.1989г., с 21.12.1989г. по 11.02.1990г., с 04.03.1990г. по 13.05.1990г., с 14.06.1990г. по 02.06.1991г., с 13.06.1991г. по 15.03.1992г., с 21.03.1992г. по 07.06.1992г., с 13.06.1992г. по 20.06.1993г.;

- в детском комбинате АОЗТ «Первого Мая» в должности воспитателя: с 29.10.1994г. по 31.05.1995г.;

- в Пехра-Покровской сельской администрации в должности воспитателя ясли-сада № 44: с 01.06.1995г. по 31.12.1996г.;

- учебные отпуска: с 29.05.1988г. по 03.07.1988г., с 05.12.1988г. по 16.12.1988г., с 20.02.1989г. по 01.03.1989г., с 01.12.1989г. по 20.12.1989г., с 12.02.1990г. по 03.03.1990г., с 14.05.1990г. по 13.06.1990г., с 28.03.1998г. по 14.04.1998г., с 12.10.1998г. по 16.10.1998г.

Признать за Захаренковой Ириной Александровной 10.02.1967 года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 21.01.2022г.

Обязать Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Захаренковой Ирине Александровне страховую пенсию по старости с 21.01.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                           подпись                                     Т.М. Воронова

      Мотивированное решение составлено 28 августа 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья                                                                                           Т.М. Воронова