Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2366/2016 ~ М-1712/2016 от 21.03.2016

РЕШЕНИЕ        №2366\16

Именем Российской Федерации

10 мая 2015 года г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:                  судьи Легкового В.В.,

при секретаре Дашковой А.Р.

    рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Тайсина Ф.А. к Администрации Сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ об оспаривании решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Тайсин Ф.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимского района РБ, обязать ее восстановить его Тайсина Ф.А. и членов его семьи в очереди нуждающихся в жилых помещениях с учетом прошедшего времени, за которое они могли в ней продвинуться на несколько десятков пунктов ближе к началу очереди, взыскать расходы истца по договору на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб.        Заявление мотивировано тем, что он Тайсин Ф.А., проживает со своей супругой Тайсиной А.Д. и двумя детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу <адрес>, жилая площадь данного помещения составляет <данные изъяты> кв. м.. В соответствии с решением Совета сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися составляет менее 12 кв.м. На каждого члена семьи у них приходится менее учетной нормы общей площади. Фактически, при таких жилищных условиях их семья должна стоять в очереди на улучшение жилищных условий. Так, в ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Авдонский сельсовет постановила поставить его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Однако ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам в соответствии с п.п.6 п. 1 см. 56 ЖК РФ было вынесено решение, согласно которому их сняли с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях                Он считает, что отказ Администрации не соответствует действующему законодательству и нарушает конституционные права членов их семьи на жилище.                                                    До ДД.ММ.ГГГГ они были прописаны и проживали по адресу <адрес>. Владельцем указанной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности является его отец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который также зарегистрирован в казанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в ней по сей день. До заключения брака, он был зарегистрирован и фактически проживал по адресу <адрес>. Кроме меня, в квартире по указанному адресу, также проживали и зарегистрированные члены семьи, а именно его мать ДД.ММ.ГГГГ года рождения и брат ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Площадь указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. Жилая площадь квартиры оставляет <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ. между им и его супругой был зарегистрирован брак, после чего фактически с ДД.ММ.ГГГГ. они проживали совместно и его родителями и старшим братом. То есть, в квартире по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживало 6 человек, включая его и его старшую дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После постановки в очередность у них родился еще один ребенок.

    При данных обстоятельствах, он считает, что суждения о том, что якобы утрачены основания, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ), являются незаконными.             Тайсин Ф.А. просил его заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Администрации СП Алексеевский сельсовет МР Уфимский район РБ Афанасьева Л. на судебном заседание с заявлением не согласилась, просила отказать по причине пропуска 3-х месячного срока на обращение в суд без исследования фактических обстоятельств по делу

Выслушав мнение истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На судебном заседании установлено, что семья Тайсиных на основании их личного заявления была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.                            ДД.ММ.ГГГГ № Администрации сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимского района РБ решила снять с учета Тайсиных согласно пункту 2 части 1 ст. 56 ЖК РФ.                                     Частью 1 ст. 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.                                                    Тайсин Ф..А. сообщил суду, что об оспариваемом решении он узнал в ДД.ММ.ГГГГ., сразу обратился к юристу, который сообщил ему, что срок для обжалования 3 года.                                             Указанное подтверждено тем, что Тайсин Ф.А. в ДД.ММ.ГГГГ обратился вновь с заявлением о постановке в очередность на жилье, в чем ему было отказано. Им отказ обжалован также в суд.                                          В соответствии с Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действии Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года введён в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).                                                 В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть "пОДано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов                 Согласно текста искового заявления Тайсин Ф.А. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГг. т.е. с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ Доказательств уважительных причин пропуска в судебном заседании не представлено.

    Установив, что установленный законом срок пропущен Тайсин Ф.А. по неуважительным причинам, на основании ч.2 ст.256 ГПК РФ суд приходит к выводу, что необходимо принять решение об отказе в удовлетворении его искового заявления.

    Тайсин Ф.А. не просил восстановить срок для обращения в суд, каких-либо доказательств по этому поводу не представлял.                    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Тайсина Ф.А. к Администрации Сельского поселения Авдонский сельсовет МР Уфимский район РБ об оспаривании решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении за необоснованностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через суд Уфимского района РБ.

Судья В.В. Легковой