Решение по делу № А63-1610/2013 от 19.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, ОГРН 1022601944310,

к индивидуальному предпринимателю Кузнецову Анатолию Сергеевичу, г. Светлоград, ОГРН 304264330000075,

о привлечении к административной ответственности,

 УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, ТО ГАДН) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Сергеевича (далее – предприниматель, Кузнецов А.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 21.02.2013 заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Сторонам, было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Указанные документы от сторон не поступили, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам.

Изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования управления подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Кузнецов А.С. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (лицензия от 25.06.2002 № АСС?26?15427, действующая бессрочно).

В ходе проверочных мероприятий по распоряжению от 24.12.2012 серии АТВ № 010409 было выявлено нарушение предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- не обеспечил своевременное прохождение периодического медосвидетельствования, чем нарушены требования пункта 4 «б» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом» от 02.04.2012 № 280, статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196-фз.; Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 № 302;

 -   не обеспечил повышение квалификации индивидуального предпринимателя не реже одного раза в пять лет, не прошел аттестацию лично и (или) не обеспечил наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, чем нарушены требования пункта 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункта 2 квалификационных требований, утвержденных приказом Минтранса РФ от 22.06.98    № 75;

- не обеспечил учет рабочего времени и времени отдыха водителей: в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством, Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей, соблюдение норм межсменного отдыха, чем нарушены пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.6.2. Требований, утвержденных приказом МТ РФ от 30.03.94 № 15, пп. 4, 8, 15, 20, 24, 25 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 1;

- не обеспечил учет пробегов и обязательное техническое обслуживание транспортных средств, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, в соответствии с установленными нормами и правилами, чем нарушены ст. 18 и 20 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»; п 2.5.2 Требований, утвержденных приказом МТ РФ от 30.03.94 № 15. пп. 2.3 и 2.38 Положения, утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.84;

-    не соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом: экипировка автобусов, используемых для регулярных перевозки пассажиров не соответствует требованиям пунктов 29-39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №1120, а именно:

-    отсутствуют в наличии указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами на ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ГАЗ 322132 Т201МС26;

-    отсутствуют в наличии указатели мест расположения огнетушителей на ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ГАЗ 322132 Т201МС26;

-    отсутствуют в наличии указатели мест расположения кнопок остановки ТС на ПАЗ 32050R Р449 ТХ26, ПАЗ 32050R Р444 ТХ26, ПАЗ 32050R Р446 ТХ26;

-    отсутствует в наличии информация над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова о на-именовании перевозчика на ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ГАЗ 322132 Т201МС26;

-    отсутствует в наличии внутри ТС: ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ГАЗ 322132 Т201МС26, информации о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя; наименовании, адресе и номерах телефонов контролирующих органов;

-    отсутствуют в наличии указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов на ГАЗ 32213 Р448ТХ26, ГАЗ 322132 Р443 ТХ26, чем нарушен п.4 «и» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом» от 02.04.2012     № 280;

-    не обеспечено наличие минимального количества запасных выходов на транспортных средствах: ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, нарушен п.1.5.7.3., п. 1.5.27.3.2.Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720;

- в конструкцию транспортного средства ПАЗ 32050R Р446 ТХ26 внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел  Российской Федерации (отсутствует кнопка экстренного открывания дверей, отсутствует возможность легкого открытия изнутри основного выхода), нарушен пункт 7.18 Перечня неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 №1090);

-    аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие неработоспособны: ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, нарушен п.7.5 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720;

-    срок окончания использования огнетушителей на момент проверки завершен на ГАЗ 32213 Р448ТХ26, ГАЗ 322132 Р443 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, нарушен п. 7.27 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720;

-    допущено использование газовых баллонов с истекшим сроком периодического их освидетельствования на ГАЗ 3262 Р447ТХ26, ГАЗ 32213 Р448ТХ26, ГАЗ 322132 Р443 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, нарушен п. 6.7 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720;

- допущено использование лицензиатом транспортных средств ГАЗ 3262 Р447ТХ26, ГАЗ 32213 Р448ТХ26, ГАЗ 322132 Р443 ТХ26, ГАЗ 322131 Р445 ТХ26, ГАЗ 322132 Т201МС26, ПАЗ 32050R Р449 ТХ26, ПАЗ 32050R Р444 ТХ26 ПАЗ 32050R Р446 ТХ26, не оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушены п.4 «ж» Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом» от 02.04.2012 № 280, п.8 Технического регламента, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720.

Выявленные нарушения зафиксированы органом государственного контроля в акте проверки от 05.02.2013 № 010409.

По данному факту в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2013 серии СК № 012940, послуживший основанием для обращения ТО ГАДН в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно  абзацу 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии со статьями 2 и 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и их соблюдение обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), среди которых указаны следующие: соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Регулярная перевозка пассажиров с нарушением указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспорен. При   составлении   протокола   об   административном   правонарушении процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено. В протоколе описаны обстоятельства  выявленных  нарушений, а также содержатся  ссылки  на нормативные правовые акты, положения которых нарушены.

Предприниматель, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представил.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и применить санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Анатолия Сергеевича, 01.02.1976 года рождения, место рождения – с. Петропавловское Арзгирского района, зарегистрированного по адресу: г. Светлоград, ул. Садовая, 57, ОГРН 304264330000075, дата внесения в реестр 26.10.2004, ИНН 261700679908, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН 0725004443; КПП 263445001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040046000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение суда также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                           В.Л. Карпель