Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-931/2023 от 17.08.2023

61RS0002-01-2023-002438-93

Судья Титова Г.В.                                                       Дело №11-931/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    4 сентября 2023 года                                                                г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кулешовой Е.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от                                19июля 2023года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Кулешовой Елены Александровны,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением №18810561230607125281 старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от                                 07 июня 2023года Кулешова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

        Указанное постановление Кулешова Е.А. обжаловала в суд.

        Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2023 года постановление должностного лица административного органа от 07июня 2023 года оставлено без изменения, а жалоба Кулешовой Е.А. – без удовлетворения.

        В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Кулешова Е.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 07 июня 2023года и решения судьи районного суда от                         19 июля 2023 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении ООО «Кварта-1» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе копией договора аренды от 01 мая 2022 года, копией путевого листа ООО «Кварта-1» страхового полиса и другими материалами дела.

        Кулешова Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствии.

        Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2023 года в 12 часов 17 минут по адресу: г. Ростов-на-Дону, Привокзальная площадь, д. 7/1 (от дома 7/1 до дома 3А) водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, произвел остановку транспортного средства марки ПАЗ 320302-11, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Поскольку собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № 6152434933 на момент фиксации нарушения являлась               Кулешова Е.А., административный орган пришел к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от           07 июня 2023 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Кулешовой Е.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, ее вина во вмененном ей правонарушении.

Отклоняя доводы о нахождении транспортного средства в пользовании ООО «Кварта-1» на основании договора аренды автотранспортного средства без экипажа от 01 мая 2022 года, судья районного суда сослался на то, что в отсутствие финансовых документов, подтверждающих факт исполнения данного договора, он не может быть принят во внимание, также как и иные документы, представленные Кулешовой Е.А. в подтверждение нахождения транспортного средства в пользовании ООО «Кварта-1».

Вместе с тем, имеются основания для отмены решения судьи районного суда исходя из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Установлено, что 01 мая 2022 года между ООО «Кварта-1» и ИП Кулешовым В.Г. заключен договор № 10 аренды автотранспортного средства без экипажа, по условиям которого арендатору передано во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации транспортное средство ПАЗ-320302-11, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно свидетельству серия 000061 № 000505 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок ООО «Кварта-1» осуществляет перевозки с 20 марта 2020 года по 20 марта 2025 года по маршруту № 235 х. Истомино- г.Ростов-на-Дону.

Также установлено, что ООО «Кварта-1» выдана лицензия                               № АК-61-000689 от 29 мая 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно представленному в материалы дела путевому листу от                  23 мая 2023 года, транспортное средство марки ПАЗ 320302-11, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН осуществляло перевозку пассажиров по маршруту № 235 «х. Истомино - г.Ростов-на-Дону».

Указанный маршрут отражен и на самом транспортном средстве, зафиксированным административным органом на имеющемся фотоматериале, приложенном к постановлению от 28 января 2021 года.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения "Маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

С учетом вышеприведенных следует признать, что транспортное средство марки ПАЗ 320302-11, государственный регистрационный знак            НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, остановка которого была зафиксирована в автоматическом режиме в указанные выше месте и время, относится к маршрутным транспортным средствам.

Между тем, указанные обстоятельства судьей районного суда оценки не получили.

В то же время, в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Действие указанного дорожного знака распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта, и не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Согласно п. 3.33 Приложения N 1 к Правилам дорожного движения действие знаков 3.1 - 3.3, 3.18.1, 3.18.2, 3.19, 3.27 не распространяется на маршрутные транспортные средства.

Таким образом, на маршрутные транспортные средства действие знака 3.27 "Остановка запрещена" Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ не распространяется.

При указанных обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Кулешовой Е.А. состава правонарушения, предусмотренного                ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, и ее вины во вмененном ей правонарушении нельзя признать верным.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Кулешовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2023года, постановление №18810161210128026496 старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГУ МВД России по Ростовской области от 07 июня 2023 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Кулешовой Е.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья