Председательствующий: Зарубин А.В.
Дело № 7п-96/2019
РЕШЕНИЕ
17 сентября 2019 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транссистем» (далее – ООО «Транссистем») Петровой Т.В. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июля 2019 года, которым ООО «Транссистем» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Огласив жалобу, заслушав законного представителя юридического лица Петрова А.Н., и защитника Петрову Т.В., поддержавших жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июля 2019 года ООО «Транссистем» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Петрова Т.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Обращает внимание на то, что 18 апреля 2019 года ООО «Транссистем» направило в ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» ответ на определение 24 ОС № 620538 от 1 апреля 2019 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Ссылаясь на отчет об отслеживании отправления с официального сайта Почты России о том, что извещение о назначенном на 17 июля 2019 года судебном заседании получено лишь 20 июля, и на то, что имеющееся в материалах дела уведомление о получении данного извещения 11 июля подписано почтальоном, полагает, что судом нарушены процессуальные требования КоАП РФ при рассмотрении дела в связи с ненадлежащим уведомлением ООО «Транссистем».
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В ходе производства по данному делу приведенные требования закона не соблюдены.
Из материалов дела усматривается, что государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» 25 июня 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Транссистем» по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в установленный ст. 26.10 КоАП РФ 3-дневный срок с момента получения определения, до 22.04.2019 не направление сведений, необходимых для разрешения дела, указанных в определении от 1 апреля 2019 (л.д. 18-19).
Суд первой инстанции, исследовав предоставленные доказательства, вынес вышеуказанное постановление о привлечении ООО «Транссистем» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Рассматривая указанное дело об административном правонарушении, суд пришел к выводу о возможности его рассмотрения в отсутствие законного представителя юридического лица, его защитника, т.к. юридическое лицо было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В то же время этот вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Действительно, в материалах дела имеется уведомление о получении 11 июля 2019 года направленного в адрес ООО «Транссистем» определения судьи о принятии дела к производству и назначении судебного заседания на 17 июля 2019 года с почтовым идентификатором 6550053765093 (л.д. 40).
Вместе с тем, в жалобе на постановление суда от 17 июля 2019 года и в суде второй инстанции защитник юридического лица сослался на то, что отметка в уведомлении о получении заказной корреспонденции 11 июля 2019, была поставлена почтальоном, а определение судьи о дате рассмотрения дела получено ООО «Транссистем» 19 июля 2019, при обращении в отделение связи с полученным извещением, что следует из копии уведомления, ответа Абаканского почтамта (л.д.59).
Предоставленная защитником копия уведомления о дате получения определения судьи о принятии дела к производству и назначении судебного заседания на 17 июля 2019 года с почтовым идентификатором 6550053765093 содержит сведения о его получении 19.07.2019(л.д.59).
20.07.2019 Петрова Т.В. обратилась с заявлениями в УМВД России по г. Абакану и в Абаканский почтамт о проведении проверки по факту подделки работником почтамта даты и подписи в уведомлении. Как следует из ответа Абаканского почтамта в результате проверки установлено, что заказное письмо с простым уведомлением № 6550053765093 от 09.07.2019 поступило 11.07.2019 в отделение почтовой связи, обработано в этот же день и передано почтальону для доставки. По письменному объяснению почтальона на указанном почтовом отправлении отметка о вручении 11.07.2019 и роспись были проставлены почтальоном.
Оснований не доверять сведениям, сообщенным защитником не усматривается, поскольку согласно отчету об отслеживании с официального сайта Почты России заказное письмо с простым уведомлением № 6550053765093 09.07.2019 принято в отделение связи, 11 июля 2019 покинуло сортировочный центр и прибыло в место вручения, 20.07.2019 получено адресатом (л.д. 54).
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении рассмотрено 17.07.2019 без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, предусматривающей, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие защитника юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства, и не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, свидетельствует о том, что допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными. Изложенное в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транссистем».
В то же время основания для направления указанного дела на новое рассмотрение отсутствуют, поскольку в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в указанном случае, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Транссистем» к административной ответственности, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административному правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транссистем» отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай