Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2023 (2-2546/2022;) ~ М-2561/2022 от 21.11.2022

Дело №2-184/2023

УИД: 68RS0004-01-2022-003336-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов                                                                                            14 июня 2023 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи                             Обуховой И.Е.,

при помощнике судьи Авдеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожевниковой И. В., Обуховой Т. Н., Плаксиной Л. А., Солоповой Л. Н. к администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, администрации Тамбовского района Тамбовской области, Буданцевой Г. А., Тебякину М. П., Саватеевой З. В., Михалёву Н. Н.чу, ООО «Агрофирма «Октябрьская», ООО «Линии связи», Богомоловой Е. И., Баженову А. М., Князеву П. В., Нетепенко Н. В., Федоровой Т. И., Кобелеву Н. Е., Киселевой В. Н., Киселеву С. П., Буданцеву А. А., Муравьевой Ж. В., Муравьевой К. С., Букину В. М., Филиной Г. В. о признании права на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, возложении обязанности сформировать и предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кожевникова И.В., Обухова Т.Н., Плаксина Л.А., Солопова Л.Н. обратились в суд с иском к администрации Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли. В исковом заявлении указано, что в период с 1979 по 1994 годы Обухова Т.Н. работала в школьной столовой № Селезневского совхозрабкоопа. Солопова Л.Н. в период с 1989 по 1994 годы, а Кожевникова И.В. и Плаксина Л.А. в период с 1992-1994 г.г. осуществляли трудовую деятельность в Совхозной средней школе. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 26.12.1994 года № 3305 истцам была предоставлена земельная доля в ТОО «Селезневское», однако в список пайщиков они ошибочно не были внесены по непонятным причинам. В настоящее время истцы решили зарегистрировать свое право на земельную долю, однако во внесудебном порядке лишены возможности оформить право собственности на земельные доли.

Согласно уточненных исковых требований истцы просят признать за Обуховой Т.Н., Кожевниковой И.В., Плаксиной Л.А. право на включение в список лиц, имеющих право на получение земельной доли;

обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области сформировать земельный участок площадью 7,63 га, расположенный в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельных участков, составленным кадастровым инженером Солоповым Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставить в счет земельной доли Обуховой Т.Н.,

сформировать земельный участок площадью 7,63 га, расположенный в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельных участков, составленным кадастровым инженером Солоповым Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в счет земельной доли Кожевниковой И.В.,

сформировать земельный участок площадью 7,63 га, расположенный в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ земельных участков, составленным кадастровым инженером Солоповым Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить в счет земельной доли Плаксиной Л.А.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик администрация Лысогорского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области был заменен на надлежащего - администрацию Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены - администрация Тамбовского района Тамбовской области, ООО «Агрофирма «Октябрьская», Михалёв Н.Н., Тамаева Л. С., ООО «Линии связи», Хомутова Татьяна А. Б. Е. И., Филатова В. В., Князев П. В., Нетепенко Н. В., Кобелев Н. Е., Федорова Т. И., Киселев С. П., Буданцев А. А., Киселева В. Н., Филина Г. В., Муравьева К. С., Букин В. М., Баженов А. М., Муравьева Ж. В..

В судебном заседании представитель истцов - Лепешев В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – Баженов А.М. В судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Истцы - Кожевникова И.В., Обухова Т.Н., Плаксина Л.А., Солопова Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в деле имеется заявление о рассмотрении в отсутствии. Ранее в судебном заседании представитель ответчика – Бычкова И.И., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что 05.06.2023 администрацией Тамбовского района были приняты постановления о предварительном согласовании предоставления и утверждении схем расположения 3-х земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 1 549 215 кв.м, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенных в границах кадастрового квартала 68:20:3832001, в связи с чем образование испрашиваемых земельных участков площадью 7,63 га в границах квартала № может привести к частичному совпадению местоположения образуемых земельных участков с местоположением вышеуказанных земельных участков, образованных с ранее принятыми постановлениями, срок действия которых не истек, что в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а согласно п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и основанием для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Что касается включения истцов в списки лиц, имеющих права на получение земельной доли, согласно положению об отделе по управлению земельными ресурсами и землеустройству, полномочия на оформление и распоряжение правами общедолевой собственности у ответчика отсутствуют.

Представитель ответчика - ООО «Агрофирма «Октябрьская» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Лужайский Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы Колодиной О.В. в материалах дела имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Федорова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в материалах дела представила заявление, в котором указала, что в случае, если рассмотрение требований затрагивает ее права, она против удовлетворения требований возражает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики - Михалёв Н.Н., Тамаева Л.С., ООО «Линии связи», Хомутова Т.А., Б. Е.И., Филатова В.В., Князев П.В., Нетепенко Н.В., Кобелев Н.Е., Федорова Т.И., Киселев С.П., Буданцев А.А., Киселева В.Н., Филина Г.В., Муравьева К.С., Букин В.М., Муравьева Ж.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

Свидетель Субботин Н.Е. ранее в судебном заседании пояснил, что он 13 лет работал директором СХПК «Селезневский». Согласно первоначальному постановлению администрации Тамбовского района паи выделялись работникам трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий, позднее, при наличии земель, паи стали выделять и работникам служб, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия, таким как больницы, школы, рабкоопы.

Свидетель Кудрявцева Н.П. ранее в судебном заседании пояснила, что с 1973 по 1994 работала экономистом совхоза «Селезневский». По постановлению 1991 г. паями наделялись только работники совхоза «Селезневский». Кроме сотрудников штата имели право на получение земли пенсионеры, работники соц. сферы (учителя, медики, работники торговли), лица, ушедшие на срочную службу, студенты, направленные от совхоза в учебные заведения.

Свидетель Гребенникова Н.К. ранее в судебном заседании пояснила, что с 1970- х годов работала учителем, ей был выделен пай, также паи были выделены работающим учителям - Поповой В.Н. и Бородиной И.М. Обухова Т.Н. работала в столовой, Кожевникова И.В. - воспитателем, Солопова Л.Н.– лаборанткой. Плаксиной Л.А., работающей учителем биологии, пай не был выделен, так как не хватало стажа.

Свидетель Свидетель №1 ранее в судебном заседании пояснила, что в 1992-1994 годах являлась главой сельсовета. К участию в распределении земельными паями сельсовет не привлекался. В список на наделение земельными паями включались учителя и медики. Лаборанты, вожатые, уборщицы, работники столовой, райпо в список не были включены. Работники столовой получали зарплату в райпо и относились к райпотребсоюзу. При распределении паев совхозом запрашивался список только работающих учителей.

Свидетель Ащеулов Н.А. ранее в судебном заседании пояснил, что с 1984 года работал директором школы. Распределением паев занимался совхоз. Школой подавались списки по запросу совхоза. При распределении паев в список входили учителя и воспитатели продленной группы. Лаборанты, кухонные работники в список не включались.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей Субботина Н.Е. Кудрявцеву Н.П. Гребенникову Н.К., Свидетель №1, Ащеулова Н.А., Бакулич Ю.С, Нургалиеву К.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.

Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными путями:

-раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы;

-реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа;

-реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).

В п.6 данного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п.9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N86).

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.

В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае если, избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п.6.4 Рекомендаций).

При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства и др. (п.п.1.1,1.2 Рекомендаций).

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.03.1993 г. №374 «О закреплении земель в собственность, пользование совхоза «Селезневский»» за трудовым коллективом совхоза «Селезневский» закреплено в собственность бесплатно 10803 га сельхозугодий, в том числе 9464 га пашни, 135 га сенокосов, 1176 га пастбищ, согласно утвержденному перечню лиц (приложение I), для сельскохозяйственного использования.

Из земель, передаваемых коллективу совхоза в собственность:

а)    неделимый фонд составляет 9352 га пашни;

б)    оставшиеся земли предназначены для наделения крестьянским (фермерским) хозяйствам - 1451 га сельхозугодий, в том числе пашни - 112 га,

Из земель фонда перераспределения (548 га сельхозугодий) коллективу совхоза «Селезневский» в аренду сроком на 5 лет с последующим выкупом предоставлено 548 га сельхозугодий, в том тесле пашни - 357 га, в постоянное пользование коллектива закреплено 1287 га других угодий.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 01.04.1992 г. №191 «Об утверждении нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан» утверждена дифференцированная с учетом плотности населения норма бесплатной передачи земли в собственность граждан для ведения крестьянского хозяйства, согласно приложению совхоз «Селезневский» зона II норма бесплатной передачи земли: с/х угодья -7,64 Га, пашни- 6,34 Га; пастбища-0,82 Га; сенокос 0,48 Га.

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области №3305 от 26 декабря 1994 года был утвержден проект перераспределения земель в сельскохозяйственных предприятиях района. За ТОО «Селезневское» и ТОО «Цна» закреплены сельскохозяйственные угодья.

Как следует из объяснительной записки Управления сельского хозяйства Тамбовского райисполкома совхоза «Селезневский», в списках о наделе земельными паями, составленных на I января 1992 года по выписке из протокола общего собрания значится 1434 человека.

Обухова Т.Н. в период с 1979 по 1994 годы осуществляла трудовую деятельность в школьной столовой №1 Селезневского совхозрабкоопа, что подтверждается архивными справками отдела культуры и архивного дела администрации Тамбовского района Тамбовской области от 21.09.2021 г. №1488/843, №1488/844, №1488/842, №1488/841 и копией трудовой книжки.

Кожевникова И.В. в период с 1992-1994 годы осуществляла трудовую деятельность в Совхозной средней школе, что подтверждается архивными справками отдела культуры и архивного дел администрации Тамбовского района Тамбовской области от 22.11.2021 г. №1081, №1082 и копией трудовой книжки.

Плаксина Л.А. в период с 1992 по 1994 годы осуществляла трудовую деятельность в Совхозной средней школе, что подтверждается архивными справками отдела культуры и архивного дел администрации Тамбовского района Тамбовской области от 22.11.2021 г. №1078, №1079 и копией трудовой книжки.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания трудового коллектива ТОО «Селезневское» Тамбовского района Тамбовской области, 18 февраля 1994 года общим собранием трудового коллектива ТОО «Селезневское» был утвержден уточненный перечень лиц к наделению земельными доля. Из списка были исключены временно работавшие или проработавшие меньше 6-ти месяцев, студенты, бросившие учебу без уважительных причин, окончившие обучение и не вернувшиеся в хозяйство, пенсионеры, ошибочно включенные в список. (т.1 л.д.120)

Согласно представленных в материалы дела трудовых книжек, Обухова Т.Н. на период наделения земельными долями работала поваром в школьной столовой, Кожевникова И.В. - организатором детского досуга, ст. пионервожатой. Плаксина Л.А. была переведена с должности воспитателя на должность учителя трудового обучения и биологии 01.09.1094 г., в связи с чем ее стаж работы учителем на дату -18 февраля 1994 года составлял менее 6-и месяцев.

         В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года разъяснялось, что решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, принимается собранием трудового коллектива.

Согласно решению общего собрания трудового коллектива ТОО «Селезневское» Тамбовского района Тамбовской области от 18 февраля 1994 года истцы Кожевникова И.В., Обухова Т.Н., Плаксина Л.А. в перечень лиц, наделенных бесплатными земельными долями, включены не были.

         Между тем, решение общего собрания трудового коллектива ТОО «Селезневское» Тамбовского района Тамбовской области от 18 февраля 1994 года, которым был утвержден перечень лиц к наделению земельными доля, истцами не оспаривалось.

         Представленные в материалы дела сведения о периодах работы в организациях были оценены судом, но достаточными основаниями для удовлетворения требований истцов они не являются.

         Судом проверены доводы о периодах работы истцов, обстоятельства их невключения в списки лиц на получение земельных долей, по поводу которых истцы имели информацию с 1994 года, однако, за защитой нарушенных прав не обращались, постановление администрации Тамбовского района Тамбовской области №3305 от 26.12.1994 года, приложением которого являлся список граждан, за которыми были закреплены в собственность земельные паи, не оспаривали.

          Доводы истцов о том, что они ошибочно не были включены в список граждан, имеющих право на земельную долю, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

           На основании изложенного, суд полагает требования Кожевниковой И.В., Обуховой Т.Н., Плаксиной Л.А. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли не подлежащими удовлетворению, и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на администрацию Тамбовского района Тамбовской области обязанности по формированию земельных участков площадью 7,63 га, расположенных в границах кадастрового квартала № по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельных участков, составленного кадастровым инженером Солоповым Д.С. от 22.05.2023 г. и предоставлению в счет земельной доли.

        Учитывая, что исковые требования Солоповой Л.Н. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли в судебном заседании представителем истца не поддерживались, в их удовлетворении суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кожевниковой И. В. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли, обязании сформировать земельный участок площадью 7,63 га, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельных участков, составленного кадастровым инженером Солоповым Д.С. от 22.05.2023 г. (заказчик Кожевникова И.В.) и предоставить сформированный земельный участок в счет земельной доли,

исковых требований Обуховой Т. Н. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли, обязании сформировать земельный участок площадью- 7,63 га, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельных участков составленного кадастровым инженером Солоповым Д.С. от 22.05.2023 г. (заказчик Обухова Т.Н.) и предоставить сформированный земельный участок в счет земельной доли,

исковых требований Плаксиной Л. А. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли, обязании сформировать земельный участок площадью 7,63 га, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с планом границ земельных участков, составленного кадастровым инженером Солоповым Д.С. от 22.05.2023 г., (заказчик Плаксина Л.А.) и предоставить сформированный земельный участок в счет земельной доли,

исковых требований Солоповой Л. Н. о признании права на включение в список лиц, имеющих права на получение земельной доли – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-                                                                                                     И.Е. Обухова

Решение принято в окончательной форме: 21 июня 2023 года.

Судья-                                                                                                             И.Е. Обухова