Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2021 (2-3892/2020;) ~ М-3562/2020 от 06.11.2020

УИД: 61RS0008-01-2020-006835-19 Дело № 2-290/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 25 января 2021 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.

при секретаре Ярошенко А.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Пикалева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдов А.П. к Федеральной службе войск национальной гвардии, третье лицо: прокуратура Советского района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по выплате в возмещении вреда причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Бурдов А.П. обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что с <данные изъяты> годы он проходил службу в Северо-Кавказском округе внутренних войск МВД РФ. После получения военной травмы, признан инвалидом II группы и на основании решения Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячную выплату в счет возмещения вреда причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, за счет средств федерального бюджета на сумму утраченного заработка в размере 16840,00 руб., бессрочно и с ежегодной индексацией в установленном законом порядке. Решение об увеличении (индексации) указанных выплат ежегодно принимается Правительством Российской Федерации.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с Министерства внутренних дел на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Бурдов А.П., полагая, что выплаты, полученные им в ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 920920,00 руб., являются недостаточными, нарушающими его права, в связи с чем, после вступления в законную силу в 2012 году Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», полагает необходимым взыскать с Управления Южного округа войск национальной гвардии в счет возмещения вреда здоровью единовременно в его пользу, недоплаченную денежную сумму за ДД.ММ.ГГГГ годы, с учетом инфляции и индексации, в размере 1027257,25 руб.

Истец Бурдов А.П., будучи извещенным, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Палатенко А.Д. в судебном заседании, повторив доводы иска, представив отзыв на письменные пояснения ответчика, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель соответчика Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности Пронин Н.С. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в мотивированном отзыве.

Прокурор Пикалева Е.А. в судебном заседании, полагала, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, как основанные на неверном толковании норм права.

Суд, выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1084 ГК РФвред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам гл. 59 (ст.ст.1064-1101) ГК РФ, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

В системной связи со ст.1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и ст.1069 ГК РФ, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц в порядке гл. 59 ГК РФ за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении данного вреда.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 20.10.2010 №18-П, ст. 1084 ГК РФ, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения такого вреда, но лишь в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда и позволяет использовать дополнительно к публично-правовым средствам социальной защиты военнослужащих меры гражданско-правовой ответственности в тех случаях, когда вина органов и должностных лиц государства в причинении вреда жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязанностей военной службы установлена.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со свидетельством о болезни № 547 ВВК ГВКГ ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ Бурдов А.П. установлена военная травма, заболевание получено во время несения военной службы, категория - «Д» негоден к военной службе.

При увольнении с военной службы Бурдов А.П., было выплачено единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и 50 окладов денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, признанных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья, полученное при исполнении обязанностей военной службы, тем самым были выплачены страховые гарантии в полном объёме.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу ст. 37, 39, 41, 45, 59 и 71 Конституции РФ, влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к усмотрению федерального законодателя, который, осуществляя на основании ст.76 КонституцииРФ, соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений.

Конкретизируя названные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки в случае признания их инвалидами вследствие военной травмы, законодатель, действуя в пределах своих полномочий, предусмотрел в ч. 12 ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ), вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту; 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.

Вместе с тем в силу ч. 15 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч. 8-10, 12 и 13 настоящей статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предназначение которого - восполнение понесенных ими материальных потерь вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Управление Южного округа войск национальной гвардии непосредственным причинителем вреда здоровью Бурдов А.П. не является, каких-либо противоправных действий по отношению к нему не совершало, доказательств его вины в причинении вреда здоровью истца суду представлено не было.

Позиция истца о том, что Федеральный закон № 306-ФЗ применяется к спорным правоотношениям, которые возникли ранее вступления в силу данного федерального закона, являются ошибочными, так как основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, что следует из ч. 15 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, а также ч. 1 ст. 4 ГК РФ, согласно которой действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, введено правовое регулирование этих отношений в Федеральном законе № 306-ФЗ, вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения названного Федерального закона действуют на будущее время, установление ими лицам, признанным инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в зависимости от установленной группы инвалидности и единого механизма увеличения (индексации) этих выплат, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.

Иное означало бы нарушение стабильности длящихся правовых отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории (инвалиды II группы вследствие военной травмы), что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости, предусмотренными ч. 3 ст. 17, 19и55 КонституцииРФ.

Так как судом установлено, что Бурдов А.П. было выплачено единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания в соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и 50 окладов денежного содержания в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, признанных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции», в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, тем самым были выплачены страховые гарантии в полном объёме, отсутствуют правовые оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурдов А.П. к Федеральной службе войск национальной гвардии, третье лицо: прокуратура Советского района г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности по выплате в возмещении вреда причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2021.