Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2023 ~ М-153/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-968/2023

УИД 74RS0005-01-2023-000180-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Улих» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее – прокурор), обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Улих» (далее – ООО «Улих»), с учетом уточенного искового заявления (л.д. 1-7 т. 2) просит возложить на ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- обязанность разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны на занимаемый на основании договора аренды от 01 октября 2022 года № 4 земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования землепользования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74;

- установить размеры санитарно-защитной зоны для действующего объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1, нанести координаты границ санитарно-защитной зоны в государственный кадастр недвижимости в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем направления заявления об установлении санитарно-защитной зоны и документов, указанных в п. 14 Правил, в уполномоченный орган – территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (с приложением к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны: проекта санитарно-защитной зоны; экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) для действующей площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Улих». Установлено, что между ИП Чарнушевич В.Н. и ООО «Улих» заключен договор аренды от 01.10.2022 № 4, согласно которому арендодатель ИП Чарнушевич В.Н. предоставил за плату арендатору во временное пользование нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 1440 кв.м. и офисное здание общей площадью 144 кв.м., а также прилегающую территорию, расположенную в границах здания до забора с находящейся на ней блочной котельной, распложенные по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1. До 01.10.2022 договор аренды указанного недвижимого имущества ООО «Улих» заключался с ИП К. Н.А. В соответствии с п. 1.3 договора аренды от 01.10.2022 № 4, нежилые помещения переданы ООО «Улих» для использования в качестве производства по изготовлению паранита и ему подобных материалов. Нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 1440 кв.м., используемое ответчиком в качестве производства по изготовлению паранита и ему подобных материалов, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по ул. Аджарская, д. 2, стр. 1 в г. Челябинске. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником вышеназванного земельного участка является Чарнушевич В.Н. Нежилое помещение с кадастровым номером № также находится в собственности Чарнушевич В.Н. и расположено в границах земельном участке с кадастровым номером №. Согласно п. 2.2.5 договора аренды от 01.10.2022 № 4 арендатор при эксплуатации помещений несет ответственность за соблюдение, в том числе, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также за загрязнение окружающей среды. Основным видом деятельности ООО «Улих» является производство отработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбестовых изделий из них. Производственный цех предприятия расположен по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1 в Металлургическом районе. По итогам инвентаризации на площадке имеется 7 источников выбросов (6 организованных, 1 – неорганизованный). В атмосферный воздух поступают 14 загрязняющих веществ, пылегазоочистное оборудование на предприятии отсутствует. У предприятия имеется проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в период с 27.08.2018 г. по 26.08.2025 г. Объекты предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет, им присвоена 2-ая категория негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство от 26.07.2018, код объекта №П). План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий согласован в Министерстве экологии Челябинской области 19.07.2018, имеется программа производственного экологического контроля. Указывает на то, что размеры и границы СЗЗ определяются в проекте СЗЗ. Разработка проекта СЗЗ для объектов I – III класса опасности является обязательной. С 01 марта 2021 года до настоящего времени ООО «Улих» не разработан и не согласован в установленном порядке проект СЗЗ для действующей площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по ул. Аджарская, д. 2, стр. 1 в г. Челябинске, отсутствует. Решение об установлении размеров СЗЗ для указанного объекта территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не выносилось, координаты границ, как территории с особым режимом использования, в государственный кадастр недвижимости не внесены, что является нарушением статей 11, 20 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». 01 марта 2021 года прокурором вынесено представление об устранения нарушений законодательства, однако исчерпывающих мер к их устранению ответчиком не предпринято. Бездействием ООО «Улих», выраженным в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – разработке и согласованию в установленном порядке проекта СЗЗ грубо нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на безопасность здоровья, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Буряковская Д.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УЛИХ» Луговских Я.А., действующая на основании доверенности (л.д. 130 т.1), исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных отзывах (л.д. 131-132, 220 т. 1), в которых указала, что общество не имеет возможности удовлетворить требование прокурора, поскольку земельный участок не размежеван и не изменен вид разрешенного использования арендуемого земельного участка, на котором расположены иные предприятия ООО «Челябинский завод кабельных конструкций», ОО «Теплострой», ООО «Лотос». Для установления индивидуальной СЗЗ только для ООО «УЛИХ» необходимо межевание участка собственником.

Третьи лица ИП Чарнушевич В.Н., ИП Слободчикова М.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ИП Чарнушевич В.Н. представила письменный отзыв, в котором указала, что требования истца в части установления срока в один год о возложении обязанностей по разработке и согласованию проекта СЗЗ, установлению размеров СЗЗ, нанесению координат границ СЗЗ в государственный кадастр недвижимости противоречит действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела, поскольку спорный земельный участок располагается в границах промышленной функциональной зоны, согласно Генеральному плану г. Челябинска, утвержденному Решением Челябинской городской Думы от 21.12.2021 № 25/4. Земельный участок относится к территориальной зоне А.1.1. «Зоны защитных зеленых насаждений». Управлением по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска организована работа по приведению положений Правил землепользования и застройки муниципального образования Челябинский городской округ. В соответствии с положениями Генерального плана г. Челябинска, которую планируется завершить в 2023 году. В случае, если земельный участок не оформлен для ведения хозяйственной деятельности в установленном порядке, проект СЗЗ не может признан соответствующим пункту 3.3 СанПиН. 2./2.1.11200-03. Осуществить действия, к которым понуждает истец ответчика, в настоящее время не представляется возможным по причине несоответствия категории назначения спорного земельного участка, на котором расположены объекты промышленного производства. Просит увеличить срок для исполнения обязанностей ООО «Улих» до двух лет, поскольку необходимо произвести перевод спорного земельного участка в земли промышленности (л.д. 201-202 т. 1).

Представители третьих лиц ООО «Теплострой», ООО «Лотос», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций», Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, привлеченные к участию в деле протокольным определением от 17 апреля 2023 года (л.д. 170), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска представил письменное мнение на исковое заявление, в котором требования прокурора поддержал, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 188 т. 1).

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, привлеченного к участию в деле протокольным определением от 26 мая 2023 года (л.д. 224-225 т. 1), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное мнение, в котором требования прокурора поддержал в полном объеме. Указал, что проектные материалы по организации СЗЗ и установления её границ и размеров для ООО «Улих» не поступали, решение об установлении размеров СЗЗ для указанного объекта Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области не выносилось (л.д. 236-237 т. 1).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку они извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантировано в статьях 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Принцип презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности означает, что вышеназванный Федеральный закон рассматривает всякую деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, как потенциально опасную.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абзац второй статьи 1, абзац второй статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В соответствии с абзацем десятым статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 1 и 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, вступивших в силу 15 марта 2018 г., правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Указанные Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 Правил).

Пункт 3 Правил (в редакции, действовавшей до 12 марта 2022 г.) предусматривал, что решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Пункт 3 Правил (в редакции постановления Правительства РФ от 3 марта 2022 г. № 286, действующей с 13 марта 2022 г.) предусматривал, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 марта 2022 г. № 84 «Об определении видов объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» определено, что в отношении объектов II - V классов опасности, приведенных в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Исследования (измерения) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизы результатов таких исследований (измерений) осуществляются должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).

Пунктами 14 - 17 Правил предусмотрен порядок подачи и перечень необходимых документов для разрешения вопросов об установлении санитарно-защитной зоны. В том числе предусмотрена обязанность по предоставлению обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74 введена в действие с 1 марта 2008 г. новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), и требования данных санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в силу предписаний статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательны к выполнению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, при этом СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 с 15 марта 2018 г. действуют в части, не противоречащей Правилам № 222.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

При этом постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 7, вступившим в силу 13 марта 2022 г., признаны утратившими силу приложения № 1 – 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха (ПДК), и (или) предельно допустимого уровня физических воздействий на атмосферный воздух (ПДУ).

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

В силу пункта 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности. Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта (пункт 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с пунктом 4.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, если при рассмотрении проекта санитарно-защитной зоны промышленные объекты и производства отнесены к более низкому, чем II, классу опасности, окончательное решение по установлению размера санитарно-защитной зоны может приниматься Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем.

В абзаце первом главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств определены ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, устанавливаемых для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, так, устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для промышленных объектов и производств I класса - 1 000 м, II класса - 500 м; III класса - 300 м; IV класса - 100 м; V класса - 50 м.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 7, вступившим в силу 13 марта 2022 г., признаны утратившими силу подпункты 7.1.1 – 7.1.14 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, одновременно, данные санитарные правила дополнены действующей с 13 марта 2022 г. таблицей 7.1 «Санитарная классификация», в подпункте 4.1.2. раздела 4 которой предусмотрено, что к классу I относится производство асбеста и изделий из него.

К объектам II категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (абз. 3 п. 1 ст. 4.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу частей 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ООО «Улих» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 22 февраля 2018 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Улих» является производство обработанных хризотиловых волокон, смесей на основе хризотила и изделий из них.

01 октября 2022 года между ИП Чарнушевич В.Н. (арендодатель) и ООО «УЛИХ» (арендатор) заключен договор аренды № 4, согласно которому арендодатель предоставил за плату, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный №), общей площадью 1440 кв.м. и офисное здание кадастровый № общей площадью 144 кв.м., а также прилегающую территорию, расположенную в границах здания до забора с находящейся на ней блочной котельной, распложенных по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2 (л.д. 10-13 т. 1).

В соответствии с п. 1.3 договора нежилые помещения передаются арендатору ООО «УЛИХ» для целевого использования в качестве производства по изготовлению паранита и ему подобных материалов. Данное условие является существенным условием договора и его нарушение предоставляет право арендодателю отказаться от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке с наступлением последствии, предусмотренных настоящим договором.

Арендатор обязуется нести ответственность за соблюдение при эксплуатации помещений требований санитарно-эпидемиологических служб, гражданской обороны, правил по охране труда, за загрязнение окружающей среды, правил пожарной безопасности, правил пользования тепло и электрическими приборами, эксплуатировать помещение строго по назначению, указанному в п. 1.3, не производить перепрофилирование без письменного разрешения арендодателя (п.п. 2.2.5, 2.2.7 договора).

Договор заключен сторонами на 11 месяцев со дня подписания, с возможностью пролонгации при подписании дополнительного соглашения (п. 5.1 договора).

В соответствии с соглашением № 746 о перераспределении земель и земельного участка от 29 июня 2022 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и КНА, перераспределены земли, государственная собственность на которые не разграничена. КНА принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 12404 кв.м., находящийся по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, ул. Аджарская, 2 Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения фермерского хозяйства (л.д. 81-87 т. 1).

В результате перераспределения у КНА возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 14383 кв.м., находящийся по адресу: г. Челябинск. Вид разрешенного использования земельного участка: для ведения фермерского хозяйства (п. 1.4 Соглашения).

До перераспределения земель земельный участок с кадастровым номером № принадлежал Муниципальному образованию города Челябинска (л.д. 79-80 т.1).

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14383+/-42, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, с 16 сентября 2022 года принадлежит Чарнушевич В.Н. на праве собственности на основании договора дарения от 13 сентября 2022 года. Категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства (л.д. 14-18 т. 1).

В пределах указанного земельного участка имеются объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №

Нежилое помещение - зернохранилище, площадью 1440 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – зерносклад, площадью 144 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – хозяйственное строение или сооружение (строение для вспомогательного использования), площадью 32,5 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – хозяйственное строение или сооружение (строение для вспомогательного использования), площадью 720,9 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – хозяйственное строение или сооружение (строение для вспомогательного использования), площадью 474,3 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – хозяйственное строение или сооружение (строение для вспомогательного использования), площадью 55,3 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – склад, площадью 820,4 кв.м. с кадастровым номером №; нежилое помещение – хозяйственное строение или сооружение (строение для вспомогательного использования), площадью 761,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: ул. Аджарская, д. 2 г. Челябинск, с 16 сентября 2022 года принадлежит на праве собственности Чарнушевич В.Н. на основании договора дарения от 13 сентября 2022 года (л.д. 19-44 т. 1).

Нежилое помещение – склад и офисное здание с кадастровым номером №, общей площадью 820,4 кв.м., а также прилегающую территорию, расположенную в границах здания до забора, расположенных по адресу г. Челябинск, ул. Аджарская, 2 передано ИП Слободчиковой М.О. на основании договора аренды № 2 от 01 октября 2022 года для использования в качестве производства изделий из металла и металлоконструкций (л.д. 10-17 т. 2).

Между ООО «ВЫМПЕЛ» (арендодатель) и ООО «УЛИХ» (арендатор) заключен договор аренды оборудования от 01.03.2018 г., согласно которому арендатору предоставлено во временное владение и пользование комплекс производственного оборудования для производства паронита: смеситель НТ800 в количестве 4 шт., каландр HTCZGS-S509 в количестве 2 шт., рекуперционная установка в количестве 1 шт., резервуар хранения нефраса в количестве 1 шт., модульная паровая котельная – 1 шт. (л.д. 98-99 т. 1).

01 марта 2018 года эксплуатируемый ООО «Улих» объект - производственная площадка, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2, строение 1, поставлена на государственный учет в Федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоен код объекта и II-ая категория негативного воздействия на окружающую среду, о чем выдано свидетельство (л.д. 105 т. 1).

Разработана программа экологического контроля источников выбросов на 7 объектах (6 цехов производства паронита, 1- котельная) и план-график контроля нормативов выбросов для источников выбросов (л.д. 100-104 т. 1).

27 августа 2018 года Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области ООО «УЛИХ» выдано разрешение № 1914 сроком с 27 августа 2018 года по 26 августа 2025 года на осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории для площадки, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2, стр. 1 (л.д. 106 т. 1).

Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска проведена проверка в отношении ООО «УЛИХ» в сфере соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха. по результатам проверки выявлены следующие нарушения. По итогам инвентаризации на площадке имеется 7 источников выбросов (6 организованных, 1 – неорганизованный). В атмосферный воздух поступают 14 загрязняющих веществ, пылегазоочистное оборудование на предприятии отсутствует. У предприятия имеется проект нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в период с 27.08.2018 г. по 26.08.2025 г. Объекты предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, поставлены на государственный учет, им присвоена 2-ая категория негативного воздействия на окружающую среду (свидетельство от 26.07.2018, код объекта №П). План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий согласован в Министерстве экологии Челябинской области 19.07.2018, имеется программа производственного экологического контроля. В соответствии с утвержденным проектом нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу и программой производственного экологического контроля ООО «УЛИХ» обязано 1 раз в год осуществлять инструментальные замеры аккредитованной лабораторией на источниках выбросов № 0002, 0003, 0004, 0005 по веществу – бензин (нефтяной, малосернистый) и на источнике № 0001 по веществу пыль асбестосодержащая.

Проверочными мероприятиями установлено, что последние инструментальные замеров ООО «Эко-проект» предприятием проведены 25.04.2019 г.. В 2020-2021 гг. данные замеры не проводились. По состоянию на 01 марта 2021 года ООО «УЛИХ» не имеет утвержденной СЗЗ производственного объекта, расположенного на промышленной площадке.

ООО «УЛИХ» выдано представление прокурора от 01.03.2021 г. № 56-2021 с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в соответствии с проектом нормативов предельно-допустимых выбросов вредных веществ атмосферу провести инструментальные замеры аккредитованной лабораторией на источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ с предоставлением в прокуратуру района актов отбора проб и протоколов испытаний; разработать и утвердить в установленном законом порядке СЗЗ производственного объекта, расположенного на производственной площадке по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2, стр.1 (л.д. 93-95 т. 1).

Постановлением Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 302-2021 от 01 апреля 2021 года ООО «УЛИХ» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территорий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 88-92 т. 1).

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в ответе на обращение ООО «УЛИХ» от 21.09.2021 г. по вопросу разъяснения разработки проекта санитарно-защитной зоны сообщило, что постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон» определен порядок установление, изменения и прекращения существования СЗЗ, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ. В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы СЗЗ устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия, либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке. Предприятие ООО «УЛИХ» расположено на земельном участке, собственником которого является КНА В связи с тем, что на данном участке также осуществляют производственную деятельность объекты ООО «Метресурс» (переработка ПЭТ), ООО «Теплострой» (механическая обработка металлоконструкций), ООО «Челябинский завод кабельных конструкций» (металлообработка, производство электрооборудования), автосервис «Пекин» (обслуживание автотранспорта), руководствуясь требованиям п. 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для групп промышленных объектов и производств, расположенных на едином земельном участке (единой промышленной площадке) СЗЗ устанавливается единая с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную группу. Для промышленного объекта, входящего в состав промышленной группы, расположенного на едином земельном участке по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2, индивидуально для ООО «УЛИХ» СЗЗ не может быть установлена до размежевания земельного участка. Управлением на основании требования прокуратуры Челябинской области в отношении ООО «Метресурс», ООО «Теплострой», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций, ООО «Лотос» проведены внеплановые выездные проверки по вопросу организации СЗЗ. В ходе проведения данных проверок выявлены нарушения санитарного законодательства, в части отсутствия разработанного и согласованного в установленном порядке проекта санитарно-защитной зоны и установления границ СЗЗ для вышеуказанных объектов, выданы предписания (л.д. 134 т. 1).

В ответа на запрос суда Управление Роспотребнадзора по Челябинской области указало, что со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитной зоны и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определен порядок установления, изменения и прекращения существования СЗЗ, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ. Согласно п. 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использования земельных участков в целях: а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства; б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями (л.д. 137-138 т. 1).

02 февраля 2022 года в адрес арендодателя ИП КНА директором ООО «УЛИХ» направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок для разработки и утверждения единого проекта ССЗ для всех арендаторов цехов, в ответе на которое арендодатель сообщил об отсутствии возможности представить запрашиваемые документы по причине прохождения процедуры переоформления целевого назначения земельного участка (л.д. 65-66 т. 1).

Как следует из объяснений заместителя директора по безопасности ООО «УЛИХ» от 01 апреля 2022 года), данных прокурору, ООО «УЛИХ» заключен соответствующий договор на разработку проекта СЗЗ с ООО «Экосфера», проведены инструментальные замеры на источниках выбросов вредных веществ в атмосферу. По результатам анализа документов ООО «Экосфера» предложено 2 варианта разработки проекта СЗЗ: 1) на всю территорию земельного участка по ул. Аджарская, 2, г. Челябинск, совместно с другими арендаторами; 2) выделение земельного участка, арендуемого ООО «УЛИХ» как отдельного участка с установлением границ и постановкой на кадастровый учет, с определением самостоятельных границ СЗЗ (л.д. 64 т. 1).

В объяснениях прокурору от 04 апреля 2022 года КНА объяснял, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В собственности имеет земельный участок, нежилые помещения, находящиеся на данном участке, сдаются в аренду ООО «Интресурс», ООО «Теплострой», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций, автосервис «Пекин», ООО «УЛИХ». Ему известно о том, что необходимо установить СЗЗ земельного участка. Документы по земельному участку с кадастровым номером № находятся в Админитсрации города Челябинска для заключения соглашения о перераспределении земельных участков, в связи с изменением площади участка (л.д. 67 т. 1).

Во исполнение поручения прокуратуры Челябинской области 04 апреля 2022 года прокурором Металлургического района г. Челябинска сообщено, что в целях устранения выявленных нарушений закон ООО «УЛИХ» заключен договор на разработку проекта СЗЗ, проведены инструментальные замеры на источниках выбросов вредных веществ в атмосферу. Разработчику предоставлены полученные результаты, а также документы, касающиеся аренды нежилого помещения – цеха, правоустанавливающие документы на земельный участок. Предприятием ООО «УЛИХ» направлено обращение в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для дачи разъяснения по вопросу разработки проекта СЗЗ для предприятия, в ответ на которое сообщено, что для групп промышленных объектов и производств, расположенных на едином земельном участке (единой промышленной площадке) СЗЗ устанавливается единая с учетом суммарных выбросов физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную группу. Для промышленного объекта, входящего в состав промышленной группы, расположенного на едином земельном участке индивидуально санитарно-защитная зона не может быть установлена до размежевания земельного участка (л.д. 68-69 т. 1).

14 апреля 2022 года в прокуратуре Металлургического района г. Челябинска состоялось совещание по вопросу разработки и согласования проекта СЗЗ для предприятий по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2. Были выслушаны мнения:

- главного специалиста эксперта ОНКГ Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о том, что по результатам проведенной в сентябре 2021 года проверки по вопросу разработки и согласования проекта санитарно-защитной зоны для предприятий по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2, Управлением Роспотрбнадзора по Челябинской области ООО «УЛИХ2, ООО «Челябинский завод кабельных конструкций», ООО «Теплострой», ООО «Лотос» были выданы предписания об обеспечении разработки и согласования в установленном порядке проекта СЗЗ. Предприятиям было предложено два варианта разработки проекта СЗЗ: 1) на всю территорию земельного участка совместно со всеми арендаторами, расположенными на промышленной площадке; 2) выделение земельных участков для каждого из арендаторов с установлением границ и постановкой на кадастровый учет, затем определение самостоятельных границ СЗЗ для каждого из арендаторов, в том числе ООО «УЛИХ»;

- представителя ООО «УЛИХ», который пояснил, что в целях устранения выявленных нарушений закона заключен договор на разработку проекта СЗЗ, проведены инструментальные замеры на источниках выбросав вредных веществ в атмосферу. Вид разрешенного использования земельного участка для ведения фермерского хозяйства. Данное обстоятельство является препятствием для разработки проекта СЗЗ;

- начальника отдела правого обеспечения Управления по архитектурно-градостроительному проектированию Администрации г. Челябинска о том, что на сегодняшний день проблем с разрешением изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не имеется. Утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 2012 № 37/13 Правила землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» позволяют изменить действующий вид разрешенного использования указанного земельного участка путем подачи заявления в соответствующую комиссию;

- начальника отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска о том, что необходимо решить вопрос о перераспределении земельного участка, самовольно занятого КНА с предварительным проведением кадастровых работ, составлением межевого плана с кадастровым номером № и зарегистрировать в Управлении Росреестра по Челябинской области.

По итогам совещания было решено: 1) собственнику земельного участка КНА до 15.05.2022 г. в целях изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с утвержденными решением Челябинской городской Думой от 09.10.2012 № 37/13 Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Челябинской городской округ» обратиться с соответствующим заявлением в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки в городе Челябинске; 2) собственнику земельного участка до 15.08.2022 г. с учетом изменения вида разрешенного использования земельного участка оформить градостроительный план земельного участка; 3) до 15.09.2022 г. обратиться в орган местного самоуправления муниципального образования «Челябинский городской округ» с заявлением о перераспределении самовольно занятого земельного участка; зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; 4) предприятиям ООО «УЛИХ», ООО «Челябинский завод кабальных конструкций», ООО «Теплострой», ООО «Лотос» до 15.10.2022 направить в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области для согласования проект санитарно-защитной зоны.

Составлена дорожная карта с указанием сроков выполнения каждого мероприятия и ответственных лиц (л.д. 74-77 т. 1).

02 сентября 2022 года представитель ИП КНА обратился в Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска по вопросу зонирования территории в границах ул. Северный луч, местного проезда, ул. Аджарской, ул. Белгородской в городе Челябинске доя разрешения вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из ответа Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска от 29.09.2022 г. на указанное обращение, земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах промышленной функциональной зоны согласно Генеральному плану города Челябинска, утвержденному решением Челябинской городской Думы от 21.12.2021 № 25/4. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденными решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, указанный земельный участок относится к территориальной зоне А.1.1 «Зоны защитных зеленых насаждений». В настоящее время организована работа по приведению Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ» (далее – ПЗиЗ) в соответствие с положениями Генерального плана. Данную работу планируется завершить в 2023 году (л.д. 72 т. 1).

Согласно ответу Управления по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска от 17.10.2022 г. на письмо прокурора Металлургического района г. Челябинска, в настоящее время УАГП организована работа по приведению положений ПЗиЗ в соответствии с положениями Генерального плана. Исходя из положений муниципального контракта № 7/22 от 19.04.2022 на выполнение научно-исследовательской работы по теме «Регулирование градостроительной деятельности города Челябинска» (предусматривающего в том числе разработку проекта изменений ПЗиЗ), окончание работы и принятие соответствующих изменений ПЗиЗ будет осуществлено в 2023 году. Ускоренное изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в рамках данной работы по подготовке проекта изменений ПЗиЗ не представляется возможным, в том числе ввиду комплексности данной работы, затрагивающей изменения ПЗиЗ в отношении всей территории города Челябинска, согласно условиям муниципального контракта. Однако, согласно положениям ст. 31-33 Градостроительного кодекса РФ, постановления Администрации города Челябинска от 24.08.2010 № 254-п «Об утверждении положения о Комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске», заявитель вправе в инициативном порядке обратиться в Комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в городе Челябинске с предложением о внесении изменений в действующее в настоящее время ПЗиЗ в отношении указанного земельного участка, которое будет рассмотрено данной комиссией в установленном законом порядке (л.д. 70-71 т.1)

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории города Челябинска, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», утвержденных решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012 № 37/13, земельный участок находится в границах территориальной зоны 01 35 04 А.1.1 (природно-рекреационные территориальные зоны (зоны зеленых насаждений (зоны защитных зеленых насаждений))), сведения о котором внесены в ЕГРН. Согласно части 3 Правил землепользования и застройки для каждой зоны установлены градостроительные регламенты, которые определяют виды разрешенного, вспомогательного и условно разрешительного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны. Границы земельного участка на территории общего пользования не выходят (выход за красные линии – до 1 см – в пределах погрешности).

Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий: 3, 4, 5, 6 подзоны приаэродромной территории аэродрома Челябинск (Баландино); зона подтопления, прилегающая к зоне затопления территорий, прилегающей к реке Миасс в Челябинской городском округе Челябинской области в нижнем бьефе гидроузла Шершневского водохранилища, затапливаемой при пропуске паводков 0,01% обеспеченности; зона подтопления, прилегающая к зоне затопления территорий, прилегающей к реке Миасс в Челябинской городском округе Челябинской области, затапливаемой в половодьях и паводках 1-процентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

По сообщению Управления архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах улиц: Северный Луч, Хлебозаводской, Агаповской, Ставропольской в Металлургическом и Калининском районах г. Челябинска утверждена постановлением Администрации города Челябинска от 23.05.2017 № 206-п; постановлением Администрации города Челябинска от 11.08.2021 № 264-п утверждена документация по планировки территории (проект межевания территории) в границах ул. Северный Луч, местного проезда ул. Аджарской, ул. Белогородской в Калининском и Металлургическом районах г. Челябинска и признан утратившим силу проект межевания территории, утвержденной постановлением Администрации города Челябинска от 23.05.2017 № 206-п, в части территории в границах ул. Северный Луч, местного проезда ул. Аджарской, ул. Белогородской в Калининском и Металлургическом районах г. Челябинска (л.д. 188, 191-197 т. 1).

В ответах на запросы суда от 18.05.2023 г., от 05.06.2023 г. Управление Роспотребнадзора по Челябинской области указывает, что производства хозяйствующих субъектов, расположенных на едином земельном участке вместе с ООО «УЛИХ», такие как ООО «Теплострой», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций», ООО «Лотос» согласно санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относятся к объектам 4 и 5 классов опасности. Для групп промышленных объектов и производств, расположенных на едином земельном участке (единой промышленной площадке), устанавливается единая санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную группу. Для промышленного объекта ООО «УЛИХ», расположенного на едином земельном участке с предприятиями ООО «Теплострой», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций», ООО «Лотос» по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2 индивидуально санитарно-защитная зона в соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не может быть установлена до проведения процедуры межевания земельного участка. В адрес Управления не поступали заявления на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения на проект обоснования границ санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов, расположенных на промышленной площадке по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, 2. В настоящее время проектные материалы по организации СЗЗ и установлении границ и размеров для ООО «Теплострой», ООО «Челябинский завод кабельных конструкций» и ООО «Лотос» в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области не поступали (л.д. 213, 234 т. 1).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждено ненадлежащее исполнение ООО «УЛИХ» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в длительном непредставлении в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих ООО «УЛИХ» и эксплуатируемых в природно-реакционных территориальных зонах (зонах зеленых насаждений (зонах защитных зеленых насаждений), расположенных на земельном участке с категорией «земли населенных пунктов». Ответчиком не принято надлежащих мер к полному исполнению обязанности по надлежащему проведению всего комплекса необходимых натурных исследований и измерений уровней химического, физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека в результате эксплуатации опасных производственных объектов.

Неисполнение ООО «УЛИХ» требований Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, нарушает основные принципы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и законные интересы неопределенного круга граждан, проживающих (находящихся) в населенном пункте, гарантированные в статьях 41 и 43 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, до обращения в компетентный орган лицо, использующее опасный производственный объект обязано произвести обследование такого объекта и земельного участка, в том числе, произвести лабораторные исследование с целью установления негативного воздействия объекта на окружающую природную среду, по результатам которых составить необходимые документы и обратиться в компетентный орган с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны.

Как следует из письма Роспотребнадзора от 18.06.2015 № 01/6968-15-32 «О рассмотрении проектных материалов по обоснованию окончательных санитарно-защитных зон», в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ), пунктов 4, 31 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости», утвержденных постановлением Правительства Российской от 31.12.2015 № 1532 (ред. от 12.05.2023)), органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить направление в установленном порядке сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия ими решений об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, в том числе санитарно-защитных зон.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 221-ФЗ обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, является карта (план) объекта землеустройства, форма и требования к составлению которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 (далее - постановление № 621).

По указанному постановлению № 621, карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности, лицом, обладающим в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером. При этом карта (план) объекта землеустройства, предназначенная для внесения сведений об объекте землеустройства в государственный кадастр недвижимости, оформляется в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью исполнителя.

В этой связи территориальные органы Роспотребнадзора для обеспечения информирования органов Росреестра и органов местного самоуправления о принятых решениях об установлении СЗЗ объектов должны осуществлять взаимодействие с хозяйствующими субъектами, обращающимися по вопросу установления СЗЗ с информированием их о необходимости предоставления в составе проекта СЗЗ сведений о размерах и границах СЗЗ на карте-плане объекта землеустройства в бумажном и электронном виде в форматах и в системах координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости (по форме, предусмотренной постановлением № 621).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и полагает необходимым возложить на ООО «Улих» обязанность разработать и согласовать проект санитарно-защитной зоны на занимаемый на основании договора аренды от 01 октября 2022 года № 4 земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования землепользования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74; возложить обязанность обратиться в установленном порядке в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (её территориальный орган) с заявлением об установлении санитарно-защитных зон в отношении опасного производственного объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1, с приложением к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны проекта санитарно-защитной зоны со сведениями о размерах и границах санитарно-защитной зоны в системах координат, используемых для ведения государственного кадастра недвижимости, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны для действующей промышленной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1.

Устанавливая срок для исполнения возложенных судом на ООО «Улих» обязанностей, суд учитывает следующее.

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).

В силу части 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе, на земли населенных пунктов (подпункт 2 пункта 1); земли промышленности (подпункт 2 пункта 1).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).

Статьей 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне (ст. 85 ЗК РФ).

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения). Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации (п. 1 ст. 87 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Как предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 23 ГрК РФ, генеральный план содержит карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа.

Пунктом 7 части 7 статьи 23 ГрК РФ установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Согласно п. 2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 года № 74 для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Как указано в п. 3.13 указанного постановления, размер санитарно-защитной зоны для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается с учетом суммарных выбросов и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в промышленную зону, промышленный узел (комплекс). Для них устанавливается единая расчетная санитарно-защитная зона, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается размер санитарно-защитной зоны. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности.

Для промышленных объектов и производств, входящих в состав промышленных зон, промышленных узлов (комплексов), санитарно-защитная зона может быть установлена индивидуально для каждого объекта.

Спорный земельный участок относится к территориальной зоне А.1.1 «Зоны защитных зеленых насаждений».

Для промышленного объекта ООО «УЛИХ», входящего в состав промышленной группы, расположенной на едином земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1, индивидуально СЗЗ может быть установлено только после размежевания земельного участка, поскольку в границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях размещения зон рекреационного назначения.

Управление по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска организована работа по приведению положений Правил землепользования и застройки города Челябинска в соответствие с положениями Генерального плана.

Для указанных целей между Управлением по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (заказчик) и ООО «Джи Динамика» (подрядчик) заключен Муниципальный контракт № Правил землепользования и застройки г. Челябинска на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Регулирование градостроительной деятельности города Челябинска» с целью разработки и утверждения правил землепользования и застройки города Челябинска и местных нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, разработать Правила землепользования и застройки города Челябинска, Нормативы градостроительного проектирования города Челябинска в соответствии с Техническим заданием, распоряжением Администрации города Челябинска о разработке Правил землепользования и застройки г. Челябинска, Нормативов градостроительного проектирования города Челябинска, а заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату выполненных работ в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л.д. 152-168 т. 1).

Срок выполнения работ по контракту 31 декабря 2023 года, о чем свидетельствует ответ Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (л.д. 190 т. 1).

Из представленных ООО «УЛИХ» коммерческих предложений на комплекс работ по разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки: срок работ в ООО «ЕВА КОНСАЛТИНГ» составит в среднем 8 месяцев; в ООО «КБ Экорос» - 11 месяцев (л.д. 171-172 т. 1).

Учитывая, что изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г. Челябинск, ул. Аджарская, д. 2, стр. 1 с вида «земли населенных пунктов» на вид «земли промышленности» в настоящее время невозможно, поскольку Управлением по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска ведется работа по изменению Правил землепользования и застройки в отношении всей территории города Челябинска, окончание которой связано со сроками выполнения Муниципального контракта Правил землепользования и застройки г. Челябинска до 31 декабря 2023 года, а также ориентировочные сроки для выполнения комплекса работ по разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки, получения экспертного заключения, санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, суд полагает, что срок один год со дня вступления решения суда в законную силу, предлагаемый прокурором, не является достаточным для исполнения ООО «УЛИХ» возложенных на него судом обязанностей, и считает возможным установить срок исполнения обязанности в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом сроков по изменению Правил землепользования и застройки в отношении всей территории города Челябинска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 2, ░░░. 1, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03.03.2018 № 222 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.09.2007 № 74.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 2, ░░░. 1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 2, ░░░. 1.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.