Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2021 ~ М-171/2021 от 31.05.2021

                                Дело № 2-217/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г.                                    с. Знаменское

Знаменский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре Семеновой Л.М., с участием прокурора Иконюка Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с иском к администрации Новоягодинского сельского поселения о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства и в заявлении указал следующее.

Проведённой проверкой в отношении администрации были выявлены существенные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: не предоставлены документы, подтверждающие проведение дератизационной обработки, энтомологического обследования и противоклещевой обработки на территории кладбищ, расположенных на территории Новоягодинского сельского поселения.

Истец просил обязать администрацию Новоягодинского сельского поселения исполнить требования санитарного законодательства; обеспечить проведение специализированной организацией энтомологического обследования и противоклещевой обработки территории кладбищ, расположенных на территории Новоягодинского сельского поселения.

    В судебном заседании прокурор Иконюк Н.С. исковые требования поддержал, по изложенным в исковым заявлении основаниям.

    Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Знаменского района Омской области проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в мае 2021 года было установлено, что администрацией сельского поселения мероприятия, предусмотренные п. 7.4.1.2. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3310-15 профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами кладбищ - не проводилась.

Согласно сведениям представленным БУЗОО «Знаменская ЦРБ» за период с 16.04.2021 по 25.05.2021 обратилось 109 человек, пострадавших от укуса(присасывания) клещей.

Из пункта 2.8 Правил следует, что группами риска по заболеваемости инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, являются жители городской и сельской местности, посещающие природные биотопы или проживающие в антропургических очагах.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» также закрепляет, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (пункт 2 статьи 12).

Статья 17 этого закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 названного федерального закона) в сфере охраны здоровья относит информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации; участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; реализацию на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Из анализа вышеприведенного следует, что администрация сельского поселения была обязана обеспечить разработку и реализацию программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами в соответствии с пункт 7.4.1.8 Правил.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, а также Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ возлагают осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не только на органы государственной власти, но и на органы местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан.

По смыслу части 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления по вопросам организации профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

То есть, суд полагает, что исковые требования должны быть удовлетворены частично, так как фактически и не оспариваемым является обработка территорий кладбищ, при этом в исковом заявлении отсутствуют сведения о других местах подлежащих специальной обработке.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области в срок до 31.08.2021 устранить нарушения п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», п. 7.4.1.2, 7.4.1.3, 7.4.1.7 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» - обеспечить проведение специализированной организацией энтомологического обследования и противоклещевой обработки территории кладбищ, расположенных на территории Новоягодинского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течении месяца через Знаменский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                             В.В. Веденёв

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021