Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-281/2023 от 12.04.2023

Дело №12–281/2023

Р Е Ш Е Н И Е

город Волжский, Волгоградская область                                  18 мая 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Семенова Н.П., рассмотрев жалобу Лобачёва Г.Ю. на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-23/3197 от 15 марта 2023 года о назначении административного наказания по статье 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа – г. Волжский от 15 марта 2023 года, Лобачёв Г.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Лобачёв Г.Ю. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, в    обоснование указав, что не осуществлял проезда по участку без твердого покрытия, укаток где был размещен автомобиль имеет твердое покрытие, более 10 лет покрытое щебнем. Кроме того, просит восстановить срок для подачи жалобы, поскольку его первоначальная жалоба была возвращена, в связи с несоответствием КоАП РФ.

В судебное заседание Лобачёв Г.Ю. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Специалист ОКТ администрации городского округа - <адрес>, составившая протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном должностным лицом, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от "."..г. N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что копия постановления №... от "."..г., о назначении Лобачеву Г.Ю. административного наказания была им получена "."..г.

Не согласившись с вынесенным постановлением "."..г., в установленные сроки ст. 30.3 КоАП РФ,     подал в Волжский городской суд жалобу на указанное постановление.

Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. жалоба Лобачева Г.Ю. возвращена без рассмотрения, поскольку в нарушении гл. 30 КоАП РФ заявителем подана копия жалобы не содержащая подпись заявителя.

На основании вышеизложенного, указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют об уважительной причине пропуска срока для обжалования постановления, в связи с чем, ходатайство Лобачева Г.Ю. о восстановлении срока на обжалование постановления подлежит удовлетворению, а пропущенный срок – восстановлению.

В силу ч.1 ст.1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.<адрес> об административной ответственности (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лобачева Г.Ю. к административной ответственности) нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц – наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Волжской городской <адрес> принято решение №...-ВГД от "."..г. «О принятии Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>» (в ред. от 26.11.2019г).

Согласно пп. 5."."..г.., 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес>, принятого решением Волжской городской Думы №...–ВГД от "."..г., на территории городского округа запрещается: мыть, осуществлять наезд, стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, на территории для прохода пешеходов, газонах, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций.

Как следует из обжалуемого постановления, территориальной административной комиссии Лобачеву Г.Ю. вменяется то, что он осуществил наезд транспортным средством марки 28755С, гос. номер №... на участок без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов у электрораспределительной подстанции.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В настоящей жалобе Лобачев Г.Ю. отрицает свою причастность к осуществлению    наезда транспортным средством марки 28755С, гос. номер №... на участок без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов у электрораспределительной подстанции.

Из предоставленных фотоснимков автомобиль марки 28755С, гос. номер №..., расположенный на участке с твердым покрытием, в месте парковки транспортного средства какая-либо травянистая, кустарниковая и древесная растительность отсутствует.

Кроме того, коллегиальным органом при рассмотрении дела не учтено, что согласно пункту 2.6 Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - <адрес> зеленая зона – это озелененное пространство, озелененная территория.

Вместе с тем, административная ответственность за проезд и стоянку транспортных средств на озелененных территориях установлена статьей 8.<адрес> об административной ответственности, являющейся специальной нормой по отношению к статье 8.7 данного Кодекса.

Составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 8.<адрес> об административных правонарушениях и ст. 8.<адрес> об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, однако санкция статьи 8.<адрес> об административных правонарушениях предусматривает более строгое административное наказание для граждан (административный штраф в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей), чем санкция статьи 8.<адрес> об административных правонарушениях (предупреждение или административный штраф в размере от пятисот до четырех тысяч рублей), в связи с чем переквалификация действий Дегтяренко К.Н. невозможна.

Данные выводы согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При указанных обстоятельствах, считаю, что территориальная административная комиссия городского округа – <адрес> установила наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, при его отсутствии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. не может быть признано законным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Лобачёву Г.Ю. восстановить срок для обжалования постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности» о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания.

Жалобу Лобачёва Г.Ю. удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.<адрес> №...-ОД от "."..г. «<адрес> об административной ответственности», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Лобачёва Г.Ю. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.<адрес> об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:               /подпись/                                                       Н.П. Семенова

Подлинник данного документа хранится

в Волжском городском суде в материалах дела

№...

УИД: 34RS0№...-16