Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-619/2021 от 24.11.2021

Дело №5-619/2021

УИД: 37RS0010-01-2021-003688-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2021 года г. Иваново

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Кипкаев В.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

установил:

В Ивановский районный суд <адрес> из Ленинского районного суда <адрес> поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи19.5 КоАП РФ, составленный государственным инспектором г.о. Иваново по пожарному надзору ФИО2.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочего, выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, верно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении подлежит установлению в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Кузнецов В.Л. не исполнил в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, предписание № отДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вопрос о повторности совершения правонарушения должен решаться с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении имеется копия постановления от 28.12.2020 о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, однако, сведений о вступлении указанного постановления в законную силу в материалах дела не содержится, что препятствует верной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат копии предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнение которого вменено ИП Кузнецову В.Л., что также препятствует юридической квалификации действий привлекаемого лица.

Более того, согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что в протоколе в качестве места жительства указан адрес: <адрес>.

Указанный адрес места жительства, как следует из представленных материалов дела, имел место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (заключение агентского договора №).

При этом, из сведений сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, в отношении Кузнецова В.Л. (ОГРИП №), а также приложенной к материалам выписки из ЕГРИП следует, что имеется запись 13 внесенная в ЕГРИП за ГРН№ отДД.ММ.ГГГГ о представлении сведений о регистрации физического лица по месту жительства.

Таким образом, материалы дела не содержат, сведений, позволяющих достоверно установить место жительства привлекаемого к административной ответственности лица, что в свою очередь на стадии подготовки препятствует установлению места совершения предполагаемого правонарушения и территориальной подсудности дела об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела не содержат документов, позволяющих установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности - Кузнецова В.Л., и соответствие им внесенным в протокол сведений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, оформлении иных материалов дела, а также недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, что невозможно устранить при рассмотрении дела и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения определения о возвращении протокола в орган (должностному лицу), который составил его.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Л. и приложенные к нему материалы в ОНД и ПР городского округа Иваново ГУ МЧС России по Ивановской области для устранения выявленных недостатков.

Судья В.В. Кипкаев