Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-182/2023 от 06.12.2023

Дело №

УИД 23RS0№-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                       14 декабря 2023 года

Судья Павловского районного суда <адрес> Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из Контрольно-счетной палаты <адрес> в отношении должностного лица – главы Павловского сельского поселения <адрес> Курилова Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт 0305 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, код подразделения 230-047, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо – глава Павловского сельского поселения <адрес> Курилов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, а именно квалифицируемое как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2023 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой инвестиционной программы за 2022 год».

В ходе проведения мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ).

Согласно пункту 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на строительство (реконструкцию) объектов социальной и коммунальной инфраструктуры определены в Приложении № к государственной программе <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования <адрес> по достижению значения показателей результативности (результатов) использования субсидии.

Во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства <адрес> и администрацией Павловского сельского поселения <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.1.7-1, предметом которого является предоставление из краевого бюджета бюджету Павловского сельского поселения <адрес> субсидии на организацию водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающую строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации производительностью от 3000 м3/сутки в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными департаменту строительства <адрес>.

Согласно п. 1.2 Соглашения №.1.7-1 субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования на организацию водоотведения в границах муниципального образования, предусматривающую строительство очистных сооружений канализации производительностью от 3 000 м3 куб/сутки, возникающего на основании постановления администрации Павловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ведомственной целевой Программы Павловского сельского поселения <адрес> «Развитие канализационного комплекса Павловского сельского поселения <адрес> на 2021-2023 годы».

Согласно п. 4.3.4 Соглашения №.1.7-1 и приложению № к нему (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) Администрация обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии -    «1 завершенный строительством/реконструкцией объект в 2022 году» и «уровень строительной готовности Объекта по итогам 2022 года - 100,0%».

Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения №.1.7-1, заключенного в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) не обеспечено достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по итогам 2022 года - согласно отчету Администрации о достижении показателей результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уровень строительной готовности Объекта составил - 99,12%.

Исходя из изложенного Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения №.1.7-1 ответственность за достижение значений показателей, установленных приложением № к соглашению, и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанного в приложении № к соглашению, несут уполномоченные должностные лица Администрации.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно п. 1, 2 статьи 31 «Глава поселения» и п. 6 статьи 32 «Полномочия главы поселения» Устава Павловского сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета Павловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Глава является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет Администрацию, формирует и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

В соответствии с распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №- р «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения <адрес>» Курилов А.С. назначен на должность Главы ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу:    352040, <адрес>, ст-ца Павловская, <адрес> должностным лицом - главой Павловского сельского поселения <адрес> Куриловым Алексеем Сергеевичем ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.4 Соглашения №.1.7-1, установленных в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в не обеспечении достижения показателя результативности (результатов) использования субсидии - «1 завершенный строительством/реконструкцией объект в 2022 году» и «уровень строительной готовности Объекта по итогам 2022 года - 100,0%», что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, главный инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просит принять решение по протоколу в соответствии с законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Курилов А.С. не явился. Извещен, согласно телефонограммы просит рассматривать дело в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит строго не наказывать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судья считает вину Курилова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, действия Курилова А.С. правильно квалифицированы, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина Курилова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-П/2023 от ДД.ММ.ГГГГ : копией уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией заключения Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры» за 2022 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой инвестиционной программы за 2022 год» от ДД.ММ.ГГГГ ; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.1.7-1; копией отчета администрации муниципального образования Павловское сельское поселение <адрес> о достижении значений результативности (результатов) использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения администрации Павловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О вступлении в должность главы Павловского сельского поселения <адрес>»; копией Устава Павловского сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета Павловского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного должностного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░/░░ 04182000100), ░░░: 2309061852, ░░░: 230901001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ <░░░░░>/, ░░░ ░░░░: 010349101, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 40№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 03№, ░░░░░: 03701000, ░░░: 810 1 16 01156 01 0000140.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░