Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2024 от 26.01.2024

Дело № 12-69/2024

    УИД 37RS0007-01-2024-000020-35

        РЕШЕНИЕ

    25 апреля 2024 года              город Иваново

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Кошелев А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Курамшина В.А. на постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзановой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Курамшину Владимиру Александровичу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзановой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № Курамшин В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Курамшин В.А. не согласился с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что данным постановлением он привлечен к административной ответственности повторно, поскольку ранее он уже привлекался к административной ответственности за не предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о трудоустройстве работников <данные изъяты>», данное правонарушение является продолжаемым единым нарушением.

Также Курамшин В.А. указал, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что, по его мнению, свидетельствует о грубом нарушении права на защиту.

Постановление вынесено по итогам проверочных мероприятий в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем является незаконным.

Ранее участвовавший в судебном заседании Курамшин В.А., поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил её удовлетворить, оспариваемое постановление отменить.

Ранее участвовавшая в судебном заседании старший государственный инспектор труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзанова Е.Н. возражала против удовлетворения жалобы, постановление просила оставить без изменения.

В судебное заседание Курамшин В.А., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственный инспектор труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзанова Е.Н., потерпевшая ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав, ранее участвовавших, лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, что Курамшин В.А. является заместителем директора <данные изъяты>» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ответственным за составление и сдачу единой формы <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении должностного лица Курамшина В.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что он обвиняется в непредоставлении в установленный законом срок отчета по форме <данные изъяты>

Постановлением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзановой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Курамшину В.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ назначен административный штраф в размере <данные изъяты> руб.

Определением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзановой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, которое должно было состояться ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин.

Курамшин В.А. утверждает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по итогам которого вынесено оспариваемое постановление, в связи с чем нарушено его право на защиту.

В материалах дела имеется ходатайство Курамшина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывает на невозможность прибыть ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и документы направить по адресу: <адрес>, и на электронную почту: <адрес>.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении Курамшин В.А. должен быть извещен таким образом, чтобы имелась возможность фиксирования вручения извещения адресату.

Проверяя доводы заявителя, суд принимает во внимание, что Курамшин В.А. по месту жительства почтовым отправлением не извещался.

В материалах дела имеются сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час электронного письма поименованного: «<данные изъяты>» с адреса электронной почты: <адрес> на электронную почту с адресом: <адрес>. Из электронного письма невозможно определить какие именно документы были направлены Курамшину В.А., отправление содержит архивированный файл «<данные изъяты>».

Подтверждения вручения данного письма Курамшину В.А. материалы дела не содержат, в ходе рассмотрения жалобы, в судебном заседании Старший государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзанова Е.Н. поясняла, что программа, через которую было направлено электронное письмо, не позволяет отследить доставление письма и его получение адресатом.

Курамшин В.А. в, ранее состоявшемся, судебном заседании отрицал извещение его на рассмотрение дела об административном правонарушении, указал, что не получил извещение по почте, на электронную почту извещения на рассмотрение данного дела не поступало.

Государственная инспекция труда не подтвердила факт уведомления Курамшина В.А., поскольку не предоставила суду сведения, предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ о доставлении извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Курамшину В.А.

Таким образом, обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ без участия Курамшина В.А. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не была уведомлена ФИО3, являющаяся потерпевшей.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации Курамшиным В.А. прав на защиту, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также не была обеспечена возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении потерпевшей, что нарушило права, указанных лиц, на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения административного правонарушения, указанный срок не истек.

Таким образом, вышеуказанное постановление является незаконным, подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует уведомить Курамшина В.А., потерпевшего о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу Курамшина В.А. удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области Курзановой Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Курамшину Владимиру Александровичу, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

        Судья    А.А. Кошелев