Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-451/2023 от 11.04.2023

№ 5-451/2023 78RS0017-01-2023-002119-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 25 апреля 2023 года

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

индивидуального предпринимателя /К.К.А./, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП /К.К.А./ в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в ходе осмотра помещения антикафе «PIXEL LOUNGE» ИП /К.К.А./, расположенного по адресу: <адрес>, зафиксирован факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при этом в результате выезда установлено, что в помещении антикафе «PIXEL LOUNGE» ИП /К.К.А./ по указанному адресу осуществляет деятельность, не получив уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения стандарта безопасности деятельности индивидуального предпринимателя, получаемый при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», а также отсутствие локального нормативного акта устанавливающего стандарт безопасной деятельности индивидуального предпринимателя, что является нарушением пункта 2-39 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и что не влечет административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вместе с тем образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП /К.К.А./ полностью подтвердил соответствие изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельства фактически имевшим место. Сообщил, что полагал короновирусную эпидемию оконченной в связи с чем не думал о необходимости получать QR-код, и указал, что в настоящее время все нарушения устранены, продемонстрировал полученный код.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ИП /К.К.А./ в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ИП /К.К.А./ административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП /К.К.А./;

- письмом СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, согласно которому уведомление об осуществлении (возобновлении) деятельности ИП /К.К.А./ через официальный сайт СПб ГБУ «ЦРПП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало;

- обращением /О.Е.Ю./ в адрес руководителя Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении антикафе «Pixel lounge» ее прав.

-показаниями /К.К.А./ в судебном заседании;

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП /К.К.А./ в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 г., в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г № 66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

При этом в силу п.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом пунктом 2-5.15 указанного Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 предписано организациям и индивидуальным предпринимателям, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением: осуществлять оказание услуг общественного питания при условии соблюдения следующих требований:

получения уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга;

размещения на территории объектов общественного питания столов с соблюдением дистанции не менее 1,5 метра;

использования работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, указанных в пункте 2-5.3 постановления.

В соответствии с п.2-39 Постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 до 01.11.2020 или до начала осуществления деятельности организации (индивидуального предпринимателя) организациям (индивидуальным предпринимателям), не имеющим уникального QR-кода, на деятельность которых не распространяются запреты и ограничения, установленные постановлением, обеспечить наличие локальных нормативных актов, устанавливающих Стандарт безопасной деятельности, и получение по каждому адресу места осуществления деятельности уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения Стандарта безопасной деятельности, полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Центр развития и поддержки предпринимательства", подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Согласно пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

У ИП /К.К.А./ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, убедительных доводов об обратном суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ИП /К.К.А./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Отягчающих административную ответственность ИП /К.К.А./ обстоятельств не установлено.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном и устранение допущенных нарушений.

Суд не находит оснований для освобождения ИП /К.К.А./ от административной ответственности, при назначении наказания учитывает, что ИП /К.К.А./ привлекается к административной ответственности впервые, законный представитель вину признал, нарушения были устранены.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя /К.К.А./, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья                                                                                        А.А. Бродский