Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1664/2023 ~ М-15/2023 от 09.01.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием: представителя истца МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> по доверенности ФИО5, представителя администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6, старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения и выселении,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа жилого помещения и выселении.

В судебном заседании представителя истца ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что в целях обеспечения исполнения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" ("майские ФИО2 Президента Российской Федерации") на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена и в настоящее время реализуется муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2013-2017 годы", в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Многоквартирный жилой № по <адрес> был в установленном порядке признан аварийным, подлежащим сносу, и включен в вышеуказанную программу переселения. Основанием для включения указанного дома в программу переселения явилось постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, изданное на основании заключения межведомственной комиссии администрации по признанию данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственнику жилого помещения № <адрес>, по, общей площадью 88,7 кв.м, предоставляется равноценное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 88.5 кв.м, взамен вышеуказанного непригодного для проживания жилого помещения. Однако ответчик отказывается от заключения договора мены квартир.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу", у собственников МКД №, были изъяты земельные участки и жилые помещения в аварийных многоквартирных домах. Указанное постановление официально опубликовано на сайте администрации и в газете "Махачкалинские известия". Указанное постановление было направлено собственнику жилого помещения, что подтверждается отчетом об отслеживании. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании оценочных услуг, была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего ответчику, в целях расселения. Рыночная стоимость жилой квартиры составила 4 138 000 рублей.

Ввиду отказа от заключения договора мены жилых помещений ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о необходимости явки в Управление для подписания соглашения о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд, что подтверждается письмом отчетом отслеживания.

Факт принадлежности жилой квартиры, общей площадью 88,7 кв.м, на праве собственности ответчику, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд изъять для муниципальных нужд путем выкупа жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: РД, <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 посредством перечисления МО «<адрес>» на банковский счет ФИО1 денежной суммы в размере 4 138 000 рублей; выселить ФИО1 из жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, после осуществления выплаты выкупной стоимости; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Представитель администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства согласно статьям 233 - 235 ГПК РФ.

Выслушав стороны, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего о необходимости удовлетворения требований истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что квартира, общей площадью 88,7 кв.м, этаж 2, по адресу: РД, <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

В целях обеспечения исполнения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" ("майские ФИО2 Президента Российской Федерации") на территории <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена и в настоящее время реализуется муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа "<адрес>" на 2013-2017 годы", в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Акту и Заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации <адрес> об утверждении Актов многоквартирный дом, в котором расположена квартира ФИО1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено переселить жильцов, в том числе дома по адресу: РД, <адрес>, также постановлено изъять у собственников для муниципальных нужд МО ГО "Махачкала" в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу согласно приложению, в котором имеется дом по адресу: РД, <адрес>.

Собственнику жилого помещения №, по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 88,7 кв.м, предоставляется равноценное жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 88.5 кв. м, взамен вышеуказанного непригодного для проживания жилого помещения, однако ФИО1 отказывается от заключения договора мены квартир.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу ", у собственников МКД №, были изъяты земельные участки и жилые помещения в аварийных многоквартирных домах. Постановление официально опубликовано на сайте администрации и в газете "Махачкалинские известия" были изъяты земельные участки и жилые помещения в аварийных многоквартирных домах. Указанное постановление было направлено собственнику жилого помещения, что подтверждается отчетом об отслеживании. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании оценочных услуг, была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения, принадлежащего ответчику, в целях расселения. Рыночная стоимость жилой квартиры составила 4 138 000 рублей.

В силу отказа от заключения договора мены жилых помещений ответчику, было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.№ о необходимости явки в Управление для подписания соглашения о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд, что подтверждается письмом отчетом отслеживания.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ после соблюдения установленной предварительной процедуры, в связи с изъятием для муниципальных нужд на основании постановления администрации <адрес> земельного участка, находящегося под многоквартирным домом № по <адрес>, принято решение об изъятии для муниципальных нужд всех жилых помещений в многоквартирном доме, за исключением находящихся в собственности муниципального образования.

Согласно ч. 3 статьи 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2 данного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, как путем выкупа, так и путем предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) "По делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", отмечено, что, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с частью 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе, по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, в том числе, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить это помещение (прекратить пользоваться им). Если он не освобождает его в срок, установленный собственником помещения, гражданин подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 6 указанной статьи возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. Указанного заявления от собственника не поступало, на основании чего дальнейшее проживание в изъятом помещении является незаконным, более того оно наносит вред муниципалитету в части пользования коммунальными услугами, оплата которых согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ возлагается на нового собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 Жилищного Кодекса.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования городского округа с внутригородским делением «<адрес>», в связи с признанием расположенных на земельных участках многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» постановлено изъять у собственников для муниципальных нужд земельные участки в связи с признанием многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном доме является опасным, поэтому МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" обратилось в суд с указанным иском.

МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" направляло ответчику проект соглашения об изъятии жилого помещения, для муниципальных нужд путем предоставления возмещения. ФИО1 предлагалось явиться в МКУ "Управление по реализации программы "Ветхое аварийное жилье" и улучшению жилищных условий" для подписания соглашения.

ФИО1 фактически отказался от заключения соглашения.

В судебном заседании установлено, что предложение о выкупе жилого помещения по адресу: РД, <адрес>, не противоречит требованиям закона, не нарушает прав ответчика, предложенное денежное возмещение является равноценным.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

- нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

- соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ);

- выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ;

- резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Судом проверено соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Каких-либо нарушений установленной законом процедуры судом не установлено и стороной также не указано на таковые несоблюдения нормативных требований.

Совокупность вышеназванных в решении суда фактических данных позволяет суду придти к однозначному выводу о том, что спорное жилое помещение, принадлежащее ФИО1, подлежит изъятию для муниципальных нужд путем выкупа.

Исходя из принципа обеспечения прав и законных интересов собственника жилого помещения, суд полагает, что выкупная цена должна быть определена в размере, установленном заключением эксперта.

Право администрации на выкуп у ФИО1, принадлежащего ему жилого помещения в связи с изъятием для муниципальных нужд, влечет, соответственно, выполнение обязанности для администрации выплатить ФИО1, как собственнику изымаемого жилого помещения 4 138 000 руб. путем перечисления денежных средств на банковский счет, открытый на имя ФИО1

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В связи с данными обстоятельствами, право собственности ФИО1 на жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, подлежит прекращению, а так как жилое помещение изымается для муниципальных нужд, за администрацией должно быть признано право собственности на указанное имущество.

Руководствуясь ст. ст.194-198; 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> к ФИО1.

Изъять для муниципальных нужд путем выкупа жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, посредством перечисления администрацией на банковский счет ФИО1 денежной суммы в размере 4 138 000 (четыре миллиона сто тридцать восемь тысяч) рублей.

Выселить ФИО1 из жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, после осуществления выплаты выкупной стоимости.

Признать прекращенным право собственности ФИО1 на жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.