Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-1-9/2023 от 30.03.2023

Мировой судья Богомолова Л.Н. УИД:№57MS0040-01-2022-003493-19         дело № 11-1-9/2023

2-5/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.,

с участием ответчика Жеронкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» к Жеронкиной Елене Владимировне о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» по апелляционной жалобе Жеронкиной Елены Владимировны на решение мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 2 февраля 2023 г., которым исковые требования удовлетворены.

Изучив материалы дела, выслушав участников, проверив доводы жалобы, суд

установил:

ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» обратилось в суд с иском к Жеронкиной Елене Владимировне о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами».

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «УК«Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством РФ, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО. Жеронкина Е.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орёл, <адрес> пом.175. Договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Жеронкиной Е.В. с 01.01.2019г. по настоящее время не заключен, в связи с чем, у ответчика возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях. Согласно данным площадь нежилого помещения Жеронкиной Е.В. составляет 51,2 кв.м. Общий размер задолженности за период январь 2019г.-март 2022 составляет 29233 рубля 18 коп., из которых 27542,49руб. – сумма основного долга, 1690,69 руб. – неустойка. Просили взыскать с Жеронкиной Е.В. за период январь 2019г.-март 2022г. сумму основного долга 27542,49руб. и 1690,69 руб. неустойку за период с 12.04.2022г. по 04.07.2022г., а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга за каждый день просрочки, начиная с 05.07.2022г. по день фактической оплаты задолженности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать сумму основного долга за период с августа 2019г. по март 2022 года в размере 22416 рублей 44 копейки и неустойку за период с 12.04.2022г. по 01.02.2023 года в размере 3828 рублей 04 копейки, а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга в размере 22 416 рублей 44 копейки за каждый день просрочки, начиная с 02.02.2023 года по день фактической выплаты задолженности. Взыскать с Жеронкиной Е.В. в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере 987 рублей 33 копейки.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Жеронкина Е.В. не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что исковые требования ООО УК «Зеленая Роща» о взыскании задолженности за коммунальные услуги «Обращение с ТКО» удовлетворены мировым судом в полном объеме только по единому основанию: ООО УК «Зеленая Роща» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Орловской области (ч.1, ст.24,7 Закона № 89-ФЗ). Оказание региональным оператором услуг по транспортировке ТКО всем без исключения потребителям предполагается, если не доказано иное. Для доказательств иного привела следующие доводы: она является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 175, которое сдается в аренду ИП Торшина Анна Георгиевна с 2018 года. Управление жилым домом по <адрес> ведет ООО «Орелжилэксплуатация». Согласно справке ООО «Орел-ЖЭК» от 17.08.2022г. по многоквартирному жилому дому по <адрес> отсутствует контейнерная площадка. Кроме того отсутствуют контейнеры, бункеры для складирования и накопления крупногабаритных отходов как со стороны нежилых помещений, так и со стороны жилых. Отходы от деятельности ИП Торшина А.Г., арендатора нежилого помещения не накапливаются. В суд были предоставлены доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз в утилизацию коммунальных отходов, не нарушающих санитарного законодательства путем заключения договоров с третьими лицами. Ни жильцам многоквартирного дома, ни собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не обеспечена возможность использовать установленные в соответствии с нормативами места накопления ТКО. Доказательств наличия иных мест накопления ТКО в пределах установленных нормативами нет. Расчет задолженности истцом произведен за период с 01.01.2019г. по март 2022г., тогда как требование о заключении договора истцом направлено 19.11.2021г. Исковое заявление о взыскании задолженности подано 04.07.2022г. Истцом пропущен срок исковой давности 3 года согласно ст.196 ГК РФ. Учитывая изложенное, просила отменить решение мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области ФИО6 от 02.02.2023г..

В судебном заседании ответчик Жеронкина Е.В. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца ООО «УК «Зеленая роща», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Третье лицо ИП Торшина А.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании поясняла, что поддерживает доводы жалобы Жеронкиной Е.В., указала, что в спорный период являлась арендатором части нежилого помещения, принадлежащего ответчику, в котором осуществляет торговлю обоями. Она заключила договор с ООО «Производственный комбинат «КБ», которое забирает все образующиеся у неё отходы в виде картона и полиэтилена, о чем представила справки и договор, иных отходов в магазине не образуется.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи является законным по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Жеронкина Е.В. является собственником нежилого помещения площадью 51,2 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, пом. 175 (т.1 л.д. 176-177).

Часть указанного объекта недвижимости Жеронкина Е.В. сдаёт в аренду индивидуальному предпринимателю Торшиной А.Г. под размещение магазина обоев, что подтверждается договорами аренды (т.1 л.д.151-165).

ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории <адрес> и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра (п.1 Правил).

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3 Правил).

Постановлением Правительства Орловской области от 21 мая 2018 г. №221 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Орловской области, в том числе для нежилого помещения 0,365 куб.м/год на 1 кв.м, общей площади.

19.11.2021 г. Жеронкиной Е.В. был направлен проект договора ООО «УК «Зеленая роща» на оказание услуг по обращению с ТКО, с таблицей учета отходов, который производится исходя из нормативов накопления ТКО за 2019-2022 года. В соответствии с п. 7.2 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате оказанных услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

19.04.2022 г. Жеронкиной Е.В. была направлена претензия с требованием в срок до 30.04.2022 г. погасить задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 г. по 31.03.2022 г. в размере 27542, 49 рублей.

Считая, что с Жеронкиной Е.В. заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, истец обратился к мировому судье с настоящим иском, в подтверждение своих доводов о надлежащем исполнении услуг представил: договор № от 27.12.2018г. на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории <адрес> с 01 января 2019 года, договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории <адрес> №№ от 30.12.2019 между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Эко-Транс».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, мировой судья руководствуясь положениями ст.ст.ст. 24.6, 24.7., 24.10. Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», постановления Правительства от 03 июля 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» и исходя из доказанности факта оказания региональным оператором ответчику услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, согласился с расчетом задолженности за услуги ТКО, и взыскал ее с ответчика, а также неустойку за период с 12.04.2022г. по 01.02.2023 года в размере 3828 рублей 04 копейки, а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга в размере 22 416 рублей 44 копейки за каждый день просрочки, начиная с 02.02.2023 года по день фактической выплаты задолженности, и расходы по уплате госпошлины в размере 987 рублей 33 копейки.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о взыскании с ответчика задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО.Так, на основании п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Согласно п.4 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

На основании п. 5 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17), 8(18) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае, если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с не обращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его не подписанием потребителем или в связи с не урегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.

Как указал истец, поскольку ответчик не исполнил императивные требования Правил № 1156 по подписанию и направлению одного экземпляра договора региональному оператору либо направлению мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО является заключенным на условиях типового договора, а услуга по обращению с ТКО оказывается ответчику региональным оператором независимо от наличия заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - типовой договор) и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (п. 2 типового договора).

Согласно п. 1 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком фактически заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Любая хозяйственная деятельность влечет за собой образование твердых коммунальных отходов, обращение с которыми может осуществлять только региональный оператор. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Материалами дела подтверждено, что в оспариваемый период с 2019 по 2022 годы ответчик Жеронкина Е.В. являлась собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Октябрьская, д.24 пом.175.

У арендатора ИП Торшиной А.Г. отсутствуют договора на оказание данных услуг с региональным оператором.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО производится исходя из общей площади помещения.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как предусмотрено п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4).

Как следует из материалов дела, региональный оператор предпринимал действия к заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, но ответчик уклонился от его заключения, сведения о назначении и об общей площади используемого нежилого помещения не представил.

В силу п. 1 ст. 24.10. Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 24.10. Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2016 г. № 505 (далее - Правила № 505) определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В п. 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156 содержатся аналогичные условия.

Положениями п. 6 Правил №505 определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абз. 3 подп. «а» п. 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов (п. 8 Правил № 505).

Довод жалобы об отсутствии доступа к местам сбора ТКО, не указывает на отсутствие мест сбора, и не доказывает факта не предоставления услуги по обращению с ТКО.

Каких-либо доказательств непредставления услуги истцом либо предоставления услуги ненадлежащего качества в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Исполнение региональным оператором услуг по обращению с ТКО подтверждено договорами на оказание услуг по транспортированию ТКО.

Мировым судьей дана верная оценка доводу ответчика Жеронкиной Е.В. о том, что ИП Торшина А.Г. сдает имеющиеся отходы в ООО «Производственный комбинат «КБ», поскольку данное обстоятельство не исключает возможность пользования ответчиком услугами ООО «УК «Зелёная роща».

Оснований для применения иного норматива накопления на 1 кв.м, общей площади, чем применен истцом в расчете суд не усматривает.

Установив неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО мировой судья обоснованно согласился с расчетом неустойки.

Относительно заявленного представителем ответчика ходатайства о применении срока исковой давности ввиду его пропуска истцом суд приходит к следующему.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к правильному выводу, что уточненные исковые требования истцом заявлены в пределах сроков исковой давности.

На основании ст. 98 ГПК РФ мировым судьей верно определен размер судебных расходов.

Каких-либо иных доводов о неправильном применении судом первой инстанции норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327.1,328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 2 февраля 2023 г. по гражданскому делу по иску ООО «Управляющая компания «Зелёная роща» к Жеронкиной Елене Владимировне о взыскании задолженности за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами» оставить без изменения, апелляционную жалобу Жеронкиной Елены Владимировны без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 6 июня 2023 г.

Председательствующий                     И.М. Разумная